Решение Московского областного суда от 14 января 2021 года №12-1567/2020, 12-139/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 12-139/2021
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбатовой С.А. на постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- главной медицинской сестры ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Курбатовой С. А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Каширского городского суда Московской области от 13 ноября 2020 года должностное лицо- Курбатова С. А.,<данные изъяты> г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Курбатова С.А. подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, считая его необоснованным, а производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения Курбатовой С.А. и её защитника Матвеева Д.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления городского суда.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Из части 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 31 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно которым:
п. 11.5. Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек;
11.6. Мытье оконных стекол должно проводиться по мере необходимости, но не реже 2 раз в год;
11.7. Генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников.
п. 11.20. После выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке. В случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется. Дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента. В медицинской организации должен быть обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 утверждены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", согласно которым:
4.33. При сборе медицинских отходов запрещается снимать вручную иглу со шприца после его использования, надевать колпачок на иглу после инъекции.
Как следует из материалов дела, 19.06.2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: Московская область, г.Кашира, ул. Восточная, д. 6 главная медицинская сестра ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Курбатова С.А., в нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", допустила невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в психиатрическом отделении при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции, которая внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715, а именно:
не обеспечила контроль за маркировкой уборочного инвентаря (ведра, швабры), а именно отсутствует маркировка на швабрах и ведрах, используемых для мытья полов, что является нарушением п. 11.5 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
не обеспечила контроль за проведением генеральных уборок, а именно отсутствуют емкости для обработки стен, окно в туалете первого этажа (женское отделение) психиатрического отделения со следами грязи, что является нарушением п.п. 11.6, 11.7 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
не обеспечила контроль за проведением дезинфекционной камерной обработки матрасов, подушек, одеял, а именно после перевода пациентов из ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Саркисян Левона Аркадьевича, 09.07.1962 года рождения, Короткова Андрея Сергеевича, 03.08.1975 года рождения, Сапоненко Виктора Петровича, 27.09.1958 года рождения, Растащенова Юрия Михайловича, 03.03.1962 года рождения, не была проведена камерная обработка постельных принадлежностей (матрасы, подушки), что не соответствует п. 11.20 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
не обеспечила контроль за организацией обращения с медицинскими отходами класса Б, а именно в процедурном кабинете женского отделения психиатрического отделения иглы со шприцов после их использования снимаются вручную, что не соответствует п. 4.33 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".
Действия должностного лица- главной медицинской сестры ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Курбатовой С.А. были квалифицированы судом ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом- главной медицинской сестры ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Курбатовой С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлен городским судом и подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2020 года, экстренными извещениями о заболевании Саркисян Л.А., Растащенова Ю.М., Сапоненко В.П., Короткова А.С., распоряжением о проведении проверки, актом проверки выполнения предписания, фотоматериалами, должностной инструкцией главной медицинской сестры ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28", приказом от 22.04.2020 года N 95 о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий в ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы о нарушении требований законодательства, содержащиеся в материалах дела, являются достаточными для назначения судом первой инстанции такого вида наказания как административный штраф в размере 50 000 руб., так как установил суд первой инстанции, поскольку выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью населения.
Более того, административное наказание должностному лицу- главной медицинской сестры ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Курбатовой С.А. назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ соответствии с требованиями ст. 3.1,ст. 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ
Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя.
Сроки давности привлечения должностного лица- главной медицинской сестры ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Курбатовой С.А. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановления об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- главной медицинской сестры ГБУЗ МО "Психиатрическая больница N 28" Курбатовой С. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка