Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 октября 2019 года №12-1563/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 12-1563/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 29 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Попцовой М.С., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2019 года в отношении:
Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Кронштадтского района Санкт-Петербурга", ИНН N..., ОГРН N..., юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Кронштадтского района Санкт-Петербурга" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо КГИОП ФИО обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, просит направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указала, что судом дана неверная и неполная оценка имеющихся в деле материалов, неправильно применены положения ст. 4.5 КоАП РФ, не учтено отсутствие подписанного Соглашения N2 о внесении изменений в охранное обязательство N... и отсутствие выполненных работ на дату составления акта мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия от 20.12.2018.
ФИО в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.
Законный представитель Учреждения генеральный директор Киссель Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, портив удовлетворения жалобы возражала.
Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены решения судьи не имеется по следующим основаниям.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции указал, что материалы дела содержат неоднократные обращения Учреждения в администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга с целью выполнения технических заданий КГИОП и включения в 2017 году в адресную программу ремонта по объектам городского хозяйства Кронштадтского района Санкт-Петербурга.
Кроме того, СПб ГБУ "ЦБС Кронштадтского района Санкт-Петербурга" 19.04.2017 обратилось в КГИОП в просьбой внести изменения в охранное обязательство от 10.12.1997 N... и дополнительное соглашение N1 к охранному обязательству, в связи с тем, что адресной программой ремонта объектов городского хозяйства на 2017 год Кронштадтского района Санкт-Петербурга не предусмотрено финансирование выполнения работ по проектированию ремонта фасадов, реализовать выполнение проектной документации по ремонту фасадов не представилось возможным, просило продлить срок выполнения работ.
Из ответа КГИОП от 26.05.2017 следует, что частично были внесены изменения в охранное обязательство от 10.12.1997 N..., предлагалось в десятидневный срок подписать соглашение N2 о внесении изменений в охранное обязательство, при этом, данное соглашение в адрес Учреждения не направлялось, в связи с чем, юридическое лицо было лишено возможности его подписать в установленный срок.
Данные выводы судьи в своей правильности и обоснованности сомнений не вызывают, так как основаны на имеющихся в деле доказательствах.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из оснований для прекращении производства по делу, которое может быть принято на любой стадии.
Более того, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Учитывая, что производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, постановление судьи районного суда обжалуется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а не потерпевшим, оспаривающим мягкость назначенного административного наказания, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных главой 30 КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2019 года отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система Кронштадтского района Санкт-Петербурга" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка