Дата принятия: 03 октября 2017г.
Номер документа: 12-1562/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 03 октября 2017 года Дело N 12-1562/2017
г. Красногорск
Московская область 03 октября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебно заседании жалобу Адамовой Н.Г. на постановление Можайского городского суда Московской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Адамовой Н. Г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Можайского городского суда Московской области от 24 августа 2017 года Адамова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.13 КАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу решением, Адамова Н.Г. его обжаловала, просила отменить, указывая на отсутствие в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.
Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Адамова Н.Г. не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не усматривает.
В соответствии с частью 2 статьи 7.13 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 этой статьи (нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия), совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и №683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесены к историческим памятникам, подлежащим охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. - в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.
Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера его использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на ее использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкции строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках, деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.
Режим OЛ1 и OЛ2: OЛ2 28, использования земель в границах зоны природно-исторического ландшафта не допускает, в том числе, отвод земельных участков для строительства, любую хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению природно-исторического ландшафта, нарушающую характер и облик исторических природно-ландшафтных комплексов, насаждений и элементов благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов или воссозданием ценных элементов ландшафта, включая историческую гидросистему Бородинского поля.
Режим использования зон застроенных территорий (Р): Р1 3 не допускает: нарушение традиционно открытых пространств, облика окрестностей, характерной среды: местоположением, планировкой, типом и характером построек и насаждений, инженерным оборудованием, благоустройством; применение ограждений земельных участков из профилированных настилов, из сборных железобетонных элементов, из монолитных железобетонных конструкций, или в виде сплошных кирпичных стен или оштукатуренных поверхностей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Адамова Н.Г., являясь собственником земельного участка площадью 1100 м, с кадастровым < данные изъяты>, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: < данные изъяты>, находящегося в зоне застроенных территорий (Р): Р1 3 и в зоне природно-исторического ландшафта (OЛ2): OЛ2 27, возвела на нём сплошной забор из профильного металлического листа и выполнила земляные работы, без получения соответствующего согласования с соответствующим госорганом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в нарушение приказа < данные изъяты> от < данные изъяты> «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству».
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность Адамовой Н.Г. подтверждаются, как обоснованно указал городской суд, совокупностью доказательств, а именно: письменным требованием директора Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры РФ на имя руководителя Управления Минкультуры РФ по ЦФО о проведении осмотров территорий земельных участков, находящихся в границах режимов использования OЛl, OЛ2 достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нём»; Актом осмотра от < данные изъяты>, фототаблицей к нему; свидетельством о государственной регистрации права от < данные изъяты>, кадастровым планом на земельный участок с кадастровым < данные изъяты>, протоколом об административном правонарушении, а также другими материалами дела.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Адамовой Н.Г.
С учетом вышеизложенного, выводы городского суда о наличии в действиях Адамовой Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, являются правильным.
Действия Адамовой Н.Г. квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Довод жалобы о том, что необходимые разрешения она получила, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка, не согласится с выводами которой, у суда второй инстанции оснований не имеется.
Ссылка в жалобе о том, что при приобретении земельного участка в собственность в < данные изъяты> ограничений в пользовании участком, строительства на нем установлено не было, не влияет на выводы суда о виновности Адамовой Н.Г. в совершении данного правонарушения, поскольку последней было известно, что ее земельный участок частично находится в границах режима «Р1» и «ОЛ1», в связи с чем в 2016 году она обращалась в департамент государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ с заявлением о согласовании на строительство жилого дома.
Кроме того, как усматривается из имеющегося в материалах дела копии письма начальника отдела государственной охраны объектов культурного наследия, представленного Адамовой Н.Г., режимом Р 1 не допускается, кроме прочего, использование сплошных металлических и бетонных ограждений; проведение всех видов земляных работ без предварительного археологического обследования, а земельный участок, принадлежащий Адамовой Н.Г., частично расположен в зоне застроенных территории (Р): Р1 и в зоне природно-исторического ландшафта (ОЛ): ОЛ 1 28.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Можайского городского суда Московской области от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Адамовой Н. Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
