Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 12-156/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 12-156/2020
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО "..." Тарасевич Е.Н. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "...",
установила:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО "..." (далее - ООО "...") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "...", Тарачевич Е.Н. в Приморский краевой суд подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Представитель ООО "..." Тарасевич Е.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не имеется.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Согласно примечанию к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.
Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порт Владивосток из Китая на борту теплохода "..." в адрес различных компаний ввезены следующие товары иностранного производства:
1) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ в контейнерах N, N ввезен диоксид титана ... в количестве ... грузовых мест, весом брутто ... кг;
2) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ в контейнере N ввезена медная труба в количестве ... грузовых мест, весом брутто ... кг;
3) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ в контейнере N ввезены фарфоровые изделия в количестве ... грузовых мест, весом брутто ... кг;
4) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ в контейнере N ввезена промышленная сушилка в количестве ... грузовых мест, весом брутто ... кг;
5) по коносаменту NN от ДД.ММ.ГГГГ в контейнере N ввезены зажигалки в количестве ... грузовых мест, весом брутто ... кг;
6) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ в контейнере N массажные аппараты в количестве ... грузовых мест, весом брутто ... кг.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни специалистом ВЭД ООО "..." Сизиковым А.А. действовавшим на основании доверенности N N от ДД.ММ.ГГГГ и генерального агентского соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подана транзитная декларация на товары N, с приложением вышеуказанных коносаментов, и документов, подтверждающих полномочия Сизикова А.А., которая принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.
В ходе таможенного наблюдения установлено, что:
1) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг;
2) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг;
3) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг;
4) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг;
5) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг;
6) по коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг.
Таким образом, представив в таможенный орган декларацию о грузе теплохода "..." и вышеуказанные коносаменты в качестве ТД N, ООО "..." заявило недостоверные сведения о весе брутто товара, чем нарушило требования статьи 107 ТК ЕАЭС.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "..." судьей городского суда соблюдены.
Принимая решение о привлечении ООО "..." к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, установлен судьей городского суда и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; копией ТД N; копиями коносаментов; актом таможенного досмотра N; договором тайм-чартера от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Для освобождения от ответственности за совершение таможенных правонарушений юридическое лицо должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Довод жалобы о том, что ООО "..." не вправе было производить предварительный осмотр товара, не является основанием для отмены постановления, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Право, предоставленное декларанту осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, закреплено в подпункте 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС.
Согласно абзацу 6 подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита декларантом таких товаров может выступать лицо государства - члена Союза, являющееся экспедитором.
Так как российская организация ООО "..." является экспедитором транзитных товаров, ввезенных на единую таможенную территорию Союза, то она может выступать декларантом указанных товаров, следовательно, имеет право осматривать данные товары, однако ООО "..." представленным правом не воспользовалось.
ООО "..." не воспользовалось правом, предусмотренным статьей 84 ТК ЕАЭС осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, а заявило сведения в декларации на товары на основании товаросопроводительных документов, предварительно не осмотрев их.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.
Судья городского суда с учетом установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "..." состава административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
По смыслу закона сведения о весе брутто товара должны указываться в отношении товаров, указанных в разных коносаментах. При этом по нескольким из декларируемых ООО "..." товарам разница между фактическим и заявленным весом брутто является значительной. В частности по коносаменту N N превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг; по коносаменту N N превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг; по коносаменту N N превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило ... кг.
Указанная разница в фактическом весе товара от заявленного не может быть признана незначительной, а также не может объясняться изменением влажности упаковки товара.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Постановление о привлечении ООО "..." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "..." в пределах санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод о признании совершенного ООО "..." административного правонарушения малозначительным, рассматривался судом первой инстанции, признан несостоятельным, с изложением мотивов принятого решения, с которыми нельзя не согласиться.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судьей постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "..." оставить без изменения, жалобу защитника Тарасевич Е.Н. - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
