Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 19 июля 2019 года №12-156/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 12-156/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу представителя МП "ЖКХ Атамановка" Лыковой Л.Н. на постановление старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шустовой И.В. N 18-1239/2 от 23 апреля 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шустовой И.В. N 18-1239/2 от 23 апреля 2019 г. юридическое лицо - МП "ЖКХ Атамановка" привлечено к административной ответственности по ст.8.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представителя МП "ЖКХ Атамановка" Лыкова Л.Н. обжаловала его, указав, что с вынесенным постановлением не согласна, считает его необоснованным, а назначенное наказание - чрезмерно суровым и не соответствующим правонарушению. При вынесении постановления не были учтены: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим правонарушении, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное устранение причиненного вреда. При вынесении постановления данные обстоятельства не были учтены, что повлекло назначение слишком сурового наказания. Просит постановление отменить.
В судебное заседание стороны не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст.8.15 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Материалами дела установлено, что в период с 13 февраля по 13 марта 2019 г. Министерством природных ресурсов Забайкальского края была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП "ЖКХ Атамановское" с целью проверки фактов, изложенных в обращении граждан, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде по факт несоблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, при эксплуатации МП "ЖКХ Атамановское" канализационных сетей и канализационных колодцев.
Проверкой установлено, что на основании договора доверительного управления имуществом от 08.07.2016 г., администрацией гп "Атамановское" предприятию передано в управление: канализационные сети и насосная станция, очистные сооружения, водопроводные сети, водокачки со скважинами, артезианские скважины, водонапорные башни, станции второго подъема воды, расположенные на территории поселения, а также четыре единицы спецтехники.
МП "ЖКХ Атамановка" в соответствии с уставом предоставляет населению городского поселения "Атамановское" и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории поселения, коммунальные услуги и обеспечивает бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения этих целей предприятие осуществляет в том числе, эксплуатацию и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоотведения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для предоставления услуг водоотведения.
Согласно договора доверительного управления имуществом от 02.07.2016 N 16, Администрация ГП "Атамановское" передает МП "ЖКХ Атамановка" в доверительное управление, принадлежащее ей на праве собственности имущество, с целью предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и иным потребителям. По вышеуказанному договору, в том числе передано следующее имущество:
- канализационные сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Гагарина (длина сети 1596 м). Согласно акту приема-передачи муниципального имущества техническое состояние сетей аварийное, требуется капитальный ремонт с заменой всех труб канализации, канализационные колодцы требуют капитального ремонта;
- канализационные сети, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Связи, 43 - ул. Связи, 45 (длина сети 370,5 м).
Согласно акту приема-передачи муниципального имущества техническое состояние сетей аварийное, требуется капитальный ремонт с заменой всех труб канализации, канализационные колодцы требуют капитального ремонта.
Проверка проводилась по фактам, изложенных в обращениях граждан по поводу загрязнения земельного участка, находящегося в непосредственной близости от детского сада, расположенного по адресу пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 46, канализационными стоками; по поводу сброса неочищенных хозяйственно бытовых сточных вод с ул. Гагарина, минуя канализационные сети на территорию АО "103 БТРЗ", расположенную по адресу пгт. Атамановка, ул. Заводская, 1.
В результате осмотра установлено, что на ул. Связи произведен перелив колодцев: из колодца ул. Связи, 43 вниз по естественному уклону земли по вырытой траншее до колодца по ул. Связи, 45. Как следует из устных пояснений А.М. Куликова, данные работы произведены по причине засорения Канализационной сети, вследствие чего сточные воды не проходят по трубам, и во избежание растекания сточных вод по поверхности земли произведен перелив в канализационный колодец по вырытой траншее. Из пояснений А.М. Куликова, представленных в Минприроды Забайкальского края 11 марта 2019 года следует, что канализационная сеть по ул. Связи требует капитального ремонта и замены аварийного участка сети канализации. Без замены аварийного участка ликвидация аварийной ситуации фактически невозможна.
По результатам осмотра канализационных колодцев по ул. Гагарина установлено, что течь из канализационных колодцев отсутствует. Из пояснений А.М. Куликова следует, что аварийная ситуация была устранена силами работников МП "ЖКХ Атамановка".
В результате осмотра ул. Стадионной установлен факт излива сточных вод из канализационных колодцев, расположенных на вышеуказанной улице. Сточные воды стекают вниз по естественному уклону земли на территорию, граничащую с забором АО "103 Бронетанковый ремонтный завод", а также на территорию спортивного стадиона. Согласно пояснению А.М. Куликова канализационная сеть по ул. Стадионная требует полной замены, ликвидация аварийной ситуации невозможна без полной замены труб канализации и ремонта колодцев, т.к. по четырем участкам магистрали водоотведения канализационные воды текут по "лоткам", отдельные участки трубы находятся в полуразрушенном состоянии и забиты землей.
По договору доверительного управления имуществом, канализационные сети переданы МП "ЖКХ Атамановка" в аварийном состоянии. Согласно дефектному акту, составленному в 2018 году по результатам обследования системы водоотведения по адресу ул. Стадионная на предмет проведения капитального ремонта, система водоотведения от кк 22-1 до кк 7-2 протяженностью 496 м требует капитального ремонта. Необходимо провести замену 496 м трубы центрального коллектора водоотведения D 350 м и провести ремонт 16 канализационных колодцев и дополнительно оборудовать канализационный колодец.
В связи с возникновением аварийной ситуации на объектах водоотведения, администрация гп "Атамановское" распоряжением от 11 декабря 2018 г. N 125 обязала МП "ЖКХ Атамановка" в срок до 14 декабря 2018 г. устранить аварию на объектах водоотведения на ул.Стадионная, а также производить ежедневный контроль за бесперебойной работой канализационных колодцев на территории городского поселения "Атамановское" и провести работу по установке улавливающих устройств в канализационных колодцах.
Постановлением старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шустовой И.В. N 18-1239/2 от 23 апреля 2019 г. юридическое лицо - МП "ЖКХ Атамановка" привлечено к административной ответственности по ст.8.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МП "ЖКХ Атамановка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.15 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным органом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ст.8.15 КоАП РФ минимальном размере, Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Забайкальского края Шустовой И.В. N 18-1239/2 от 23 апреля 2019 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка