Решение Псковского областного суда от 18 ноября 2019 года №12-156/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 12-156/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 78 Федеральной службы исполнения наказаний" Л. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 78 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России), юридический адрес: <****>, ИНН (****), КПП (****), ОГРН (****),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 августа 2019 года ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, врио начальника учреждения выражает несогласие с указанным постановлением, ссылаясь, что предметно-количественный учёт наркотических средств и психотропных веществ возложен на фармацевта П., которая несёт персональную ответственность за ведение соответствующего журнала, а отсутствие двух граф в журнале учета операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является незначительным нарушением, поскольку иных нарушений не выявлено.
Представитель ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, в связи с чем жалоба рассматривается без его участия.
Помощник прокурора г.Пскова Л. возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь, что нарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не могут являться малозначительными.
Проверив доводы жалобы, с учётом материалов дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Как усматривается из дела, в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) прокуратурой города Пскова, с привлечением специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Псковской области, проведена проверка деятельности филиала "Больница N 3" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России в части соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок организации медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Проверкой установлено, что деятельность ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, в составе которого в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, находится филиал "Больница N 3" осуществляется с нарушением требований статьи 39 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 644, в частности:
- журнал учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, оформляемый в процедурном кабинете филиала "Больница N 3" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, не соответствует форме, установленной Приложением N 1 к Правилам - отсутствует номер инвентаризации, даты и подписи в журнале, а также в графе "приход" отсутствует графа "фамилия, инициалы, подписи ответственного лица", а в графе "наименование, номер и дата приходного документа" отсутствует наименование приходных документов;
- журнал регистрации операций, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ N 107, который ведется фармацевтом филиала "Больница N 3" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России, не соответствует форме, установленной Приложением N 1 к Правилам, а именно - в указанном журнале отсутствуют графы (N 4 и N 11 Приложения N 1 к Правилам) "номер операции по приходу" в разделе "приход" и "номер операции по расходу" в разделе "расход".
Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Псковской области от (дд.мм.гг.); копией лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от (дд.мм.гг.) (****); журналом учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учёту филиала "Больница N 3" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ филиала "Больница N 3" ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
С доводами жалобы о незначительности указанных нарушений согласиться нельзя по следующим основаниям.
Специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (статья 39 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах") ведутся в целях учета наркотических средств и психотропных веществ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2017 года N 1353 внесены изменения в Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с Приложением N 1 к вышеуказанным Правилам, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в обязательном порядке в разделе "Приход" должна содержаться графа N 4 "номер операции по приходу", в разделе "Расход" должна содержаться графа N 11 "номер операции по расходу".
Как следует из Правил, указанные специальные журналы являются документами особого строгого учёта, необходимого для учёта наркотических средств и психотропных веществ, то есть нарушение правил ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ приравнено к нарушению правил учета наркотических средств, наказываемому по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Поскольку специальные журналы заполняются именно для регистрации операций, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, ссылка жалобы на незначительность нарушений в виде отсутствия двух граф журнала, является несостоятельной.
То обстоятельство, что нарушения при ведении предметно-количественного учёта наркотических средств и психотропных веществ, допущены по вине конкретного должностного лица ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России - фармацевта П., не освобождает само учреждение от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Иных доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности и необоснованности обжалованного судебного акта и которые могли бы служить основанием для его отмены, настоящая жалоба не содержит.
Административное наказание ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России назначено в соответствии с требованиями закона, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 78 Федеральной службы исполнения наказаний" оставить без изменения, жалобу врио начальника учреждения Л. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка