Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 12-156/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 12-156/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "СпецТехника" на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 75-1414/2146 от 08.06.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СпецТехника",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 75-1414/2146 от 08.06.2018 Дурасовой О.В. общество с ограниченной ответственностью "СпецТехника" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением защитник Чечель Е.Н. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что транспортное средство МАЗ-643008-060-010 госномер N на момент остановки не находилось во владении ООО "СпецТехника", а находилось во владении ПАО "Центр по перевозки грузов в контейнерах "Трансконтейнер"; ООО "СпецТехника" не являясь ни перевозчиком, ни грузоотправителем не имело возможности контролировать процесс погрузки груза, а следовательно и распределение веса по осям; ООО "СпецТехника" не является собственником ТС МАЗ-643008-060-010 госномер N с полуприцепом 9982 госномер N. В действиях ООО "СпецТехника" отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Кроме того, защитник указывает, что в случае установления состава административного правонарушения в действиях ООО "СпецТехника", то штраф подлежит замене на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.
Защитник Чечель Е.Н. в судебном заседании жалобу поддержал.
Представитель Байкальского регионального управления государственного автодорожного надзора Дурасова О.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 31 данного Федерального закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
В силу п. 5 Правил перевозки грузов тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.
Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Из материалов дела усматривается, 13 апреля 2018 года в 10 час. 30 мин. на 15 км. ФАД А-350 Чита-Забайкальск в ходе проверки было установлено, что ООО "СпецТехника", допустило движение тяжеловесного транспортного средства марки МАЗ-643008-060-010 N с полуприцепом 9982 N, под управлением водителя Чиркова С.Ю. по маршруту г. Чита- п. Могойтуй с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (полуприцепа) на величину более 10, но не более 20 % без специального разрешения. Превышение предельно допустимой нагрузки на ось, установленных "Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272. Фактическая осевая нагрузка транспортного средства на 4,5 двухскатную ось составила 17,64 тонн, при допустимой 16 тонн, превышение составило 10,3% (1,64т.).
Действия ООО "СпецТехника" квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Факт правонарушения и вина ООО "СпецТехника" в его совершении подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении N 75-1344 от 13.04.2018 г. в отношении водителя ООО "СпецТехника" по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "СпецТехника"; актом от 13 апреля 2018 N 48 по результатам взвешиваний и (или) измерения габаритов транспортного средства; копией путевого листа от 13 апреля 2018 г. организации ООО "СпецТехника"; копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией договора аренды транспортного средства с экипажем от 12.02.2018 N НКП Заб-д/18/02/5.
Заявитель жалобы указывает, что общество не является субъектом названного административного правонарушения, поскольку транспортное средство на момент совершения правонарушения было передано на основании договора аренды транспортного средства с экипажем ПАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "Трансконтейнер"", который осуществлял перевозку принадлежащего ему груза.
Данные доводы не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
Статьей 632 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.
В соответствии со статьей 635 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляемые арендатору арендодателем услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства должны обеспечивать его нормальную и безопасную эксплуатацию в соответствии с целями аренды, указанными в договоре. Договором аренды транспортного средства с экипажем может быть предусмотрен более широкий круг услуг, предоставляемых арендатору (пункт 1); состав экипажа транспортного средства и его квалификация должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора, а если обязательными для сторон правилами такие требования не установлены, требованиям обычной практики эксплуатации транспортного средства данного вида и условиям договора. Члены экипажа являются работниками арендодателя. Они подчиняются распоряжениям арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации, и распоряжениям арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации транспортного средства (пункт 2).
Пунктом 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 (далее - Обязательные реквизиты N 152), предусмотрено, что путевой лист должен содержать, в том числе следующие обязательные реквизиты: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.
Согласно Обязательным реквизитам N 152 сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона (пункт 4); в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании (пункт 12).
Из материалов дела следует, что транспортное средство марки МАЗ-643008-060-010 N и полуприцеп 9982 N принадлежит Епифанцеву Э.Е.
Заявителем не оспаривалось и подтверждено в судебном заседании, что водитель Чирков С.Ю. состоит в трудовых отношениях с ООО "СпецТехника", а названное выше транспортное средство находится во владении общества по договору с Епифанцевым Э.Ю..
Согласно копии путевого листа от 13 апреля 2018 года N 81 предъявленного водителем автомобиля МАЗ-643008-060-010 N, выпуск автомобиля осуществлен ООО "СпецТехника".
12 февраля 2018 года между ООО "СпецТехника" (арендодатель) и ПАО "Центр по перевозки грузов в контейнерах "Трансконтейнер" (арендатор) заключен договор аренды транспортного средства с экипажем N НКП Заб-д/18/02/51, по которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство МАЗ-643008-060-010 N за плату во временное владение и пользование и оказывает арендатору своими силами услуги по управлению транспортным средством и его технической эксплуатации (п.1.1; приложение N 1 к договору).
Из пунктов 1.3, 1.4 названного договора аренды следует, что арендодатель гарантирует, что у него есть все необходимые разрешения (лицензии) на перевозку грузов в крупнотоннажных контейнерах, члены экипажа являются работниками Арендодателя и подчиняются распоряжениям Арендодателя, относящимся к управлению и технической эксплуатации транспортного средства.
Согласно пунктов 3.1.3, 3.1.7 названного договора аренды арендодатель обязан предоставить технически исправное транспортное средство, пригодное для перевозки заявленных грузов; предоставлять Арендатору услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства с обеспечением его безопасной эксплуатации.
В силу п. 6.12 договора аренды транспортного средства с экипажем N НКП Заб-д/18/02/51 Арендодатель несет ответственность за предоставление транспортного средства не пригодного по техническим характеристикам, грузоподъемности, нагрузки на ось для перевозки контейнера типоразмера и веса, указанного в Заявке.
С учетом изложенного при передаче транспортного средства МАЗ-643008-060-010 рN в аренду с экипажем ООО "СпецТехника" не только предоставило арендатору ПАО "Центр по перевозки грузов в контейнерах "Трансконтейнер" транспорт за плату во временное владение и пользование, но и оказывает услуги по управлению им, а также по его технической эксплуатации с обеспечением его безопасной эксплуатации, то есть, по сути, осуществляет перевозку грузов.
Доводы заявителя жалобы о том, что Общество не давало указаний на погрузку груза сверх установленной нормы, на отсутствии возможности водителя Общества контролировать массу груза, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с требованиями статьи 635 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО "СпецТехника", оказывающее услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства, обязано обеспечивать его нормальную и безопасную эксплуатацию. Общество, осуществляя перевозки тяжеловесных грузов, обязано было соблюдать требования, предусмотренные действующим законодательством, регулирующим перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Однако, ООО "СпецТехника" исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения указанных выше нарушений предприняты не были. Доказательств невозможности исполнения требований правил перевозки тяжеловесных грузов заявителем не представлено, в материалах дела отсутствуют.
Доводы защитника о несоблюдении порядка проведения весового контроля, нарушении требований руководства по эксплуатации в процессе взвешивания транспортного средства, являются несостоятельными.
Как следует из акта установки весов автомобильных электронных портативных ВА-20 П, заводской номер 12-33760 от 13.04.2018, место установки весов где проводилось взвешивание транспортного средства, соответствует требованиям, установленным в руководстве по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П.
Весы, которыми производилось взвешивание, прошли проверку и являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается представленным свидетельством о поверке.
Результаты взвешивания оформлены актом N 48 от 13.04.2018 года. Содержание акта соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 года N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств". Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.
Таким образом, по состоянию на дату осуществления взвешивания транспортного средства по данному делу весы эксплуатировались в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности результата измерения не имеется.
Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется, поскольку совершенное Обществом административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 75-1414/2146 от 08.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "СпецТехника" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
