Решение Астраханского областного суда от 13 апреля 2018 года №12-156/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2018 года Дело N 12-156/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 15 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 15 декабря 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.
В жалобе Обществом с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" ставится вопрос об отмене постановления районного суда ввиду его незаконности, прекращении производство по делу.
Выслушав защитника Исмухамбетову Э.К. поддержавшую жалобу, главного государственного налогового инспектора МИФНС России N 6 по Астраханской области Мусалова Э.Ф. не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления районного суда.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно подпункту "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения (пункт 2 части 2). Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (часть 3).
Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является в том числе невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (пункт 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах).
Как видно из материалов дела 20 сентября 2017 года в период с 10.00 часов до 12 часов 15 минут МИ ФНС России N 6 по Астраханской области проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РУС- ТЕЛЕТОТ", на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах N от 26 декабря 2011 года по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что по <адрес>, находится пункт приема ставок букмекерской конторы Общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб", который в период с 1 июля 2016 года по 20 сентября 2017 года осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в здании, в котором расположено медицинское учреждение, а также расположен на земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение, чем нарушены требования подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, пункта 2 части 2, части 3 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 000221 от 20 октября 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 20 сентября 2017 года, фотоматериалами, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, договорами аренды нежилого помещения, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об осуществлении ФИО5 медицинской деятельности, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия Общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" правильно квалифицированы по 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о прекращении производство по делу, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим
обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что проверка в отношении общества не проводилась, оснований для составления протокола об административном правонарушении не имелось, возбуждение дела об административном правонарушении относится к компетенции ФНС, а не к ее территориальным органам, также несостоятельны по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица налоговых органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 5 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения дело об административном правонарушении считается возбужденным (пункт 1 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Представленные материалы дела содержат протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 20 сентября 2017 года, составленный главным государственным налоговым инспектором МИФНС России N 6 по Астраханской области, согласно которому в здании по <адрес>, в котором расположен пункт приема ставок букмекерской конторы Общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб", располагается медицинское учреждение.
Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что нарушены правила подсудности, подлежат отклонению, поскольку не соответствуют требованиям части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено Обществу с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Советского районного суда г. Астрахани от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка