Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 12-156/2014
Адм. дело № 12-156/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 марта 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Халмуратова Л.М. на постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ------ ----- от дата о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника иммиграционного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике Степанова В.В. ------ ----- от дата Халмуратова Л.М. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб., за то, что она осуществляла трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушил требования ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Не согласившись с постановлением, дата Халмуратова Л.М. обжаловала его в суд. В обосновании жалобы указала, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, подлежащем отмене по следующему основанию: 1. Отсутствует состав административного правонарушения: отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что в указанный день дата с ------ находилась в адрес что подтверждается справкой, выданной директором школы и свидетельскими показаниями ее однокурсниц. Привлечение ее к административной ответственности является незаконным.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержала, представитель УФМС России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела указанные требования закона при рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства дела не выяснены в полном объеме, а доводы участников процесса оставлены без соответствующей проверки и оценки.
В материалах дела об административном правонарушении имеются лишь протокол об административном правонарушении, и один рапорт инспектора ФИО3, а также было отобрано объяснение у Халмуратовой Л.М., в котором она вину не признала, пояснив, что только подошла, чтобы помочь.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, на основании которых вынесено постановление, не обеспечивает всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.
В материалах дела отсутствуют доказательства обстоятельств: кто является собственником (арендатором или др.) помещения, кто является работодателем Халмуратовой Л.М., никаким образом не получили проверки и оценки доводы Халмуратовой Л.М., не признавшей вину. В материалах дела не имеется никаких объяснений, помимо объяснения самой Халмуратовой Л.М.
Не представлены соответствующие доказательства и в ходе рассмотрения жалобы.
Поскольку изложенное не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и сроки давности привлечения к ответственности, составляющие в силу ст. 4.5 КоАП РФ по делам о нарушении иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) составляют один год, и соответственно не истекли, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в УФМС России по ЧР.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника иммиграционного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике 210027 ----- от дата в отношении Халмуратова Л.М. отменить.
Дело возвратить в Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Чебоксары со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.М. Данилин
