Решение от 31 июля 2014 года №12-156/14

    Дело № 12-156/14
 
    Дело № 5-9-148/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Ростов-на-Дону                  31 июля 2014 года
 
    Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Мудракова А.И., рассмотрев материалы административного дела по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об АП в отношении ...4, ... года рождения, уроженка ..., респ. Казахстан, проживающая по адресу: ...Б ..., работающая председателем правления ...5», ранее к административной ответственности не привлекавшаяся,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В производство мирового судьи судебного участка №... Ларионовой Л.М. поступило дело об административном правонарушении в отношении ...4 по ч. 2 ст. 19.4.1 К РФ об АП.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №... Ларионовой Л.М. от ... ...4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 К РФ об АП, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере – 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    ...4 не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание ...4 не явилась извещена судом надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии. Ее представитель по доверенности в судебное заседание явился поддержал доводы, изложенные в жалобе.
 
    Представителя Государственной жилищной инспекцией ... по доверенности в судебное заседание явились, просили суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле., исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ст.26.11 КРФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Судом установлено, что с ... по ... Государственной жилищной инспекцией ... проводилась проверка фактов, изложенных в обращении ...2 по вопросам содержания и ремонта многоквартирного ...-Б по .... В связи с проведением внеплановой выездной проверки, предусмотренной п.2 ст. 10 ФЗ от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании распоряжения заместителя начальника ... от ... № и в соответствии со ст. ст. 14, 25 ФЗ от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ... ... в адрес председателя правления и ТСЖ «Северная Венеция» по средствам почтового отправления (заказным письмом с уведомлением) по месту регистрации были отправлены уведомления о предстоящей ... внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Северная Венеция» и вышеуказанные распоряжения. В данных уведомлениях Госжилинспекции ТСЖ и председателю правления товарищества разъяснялось о том, что в случае уклонения от участия в проводимой проверке либо препятствия её проведению ТСЖ «Северная Венеция» будет нести ответственность. Однако в указанном уведомлении месте (перед входом в первый подъезд) с 10-00 часов до 11-00 часов ТСЖ «Северная Венеция» не обеспечило явку председателя правления либо уполномоченного представителя юридического лица, то есть воспрепятствовала проведению проверки.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ... N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от ... N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"- предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
 
    Вина ...4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ... г., уведомлением (л.д.6-8,10), актом выявления нарушения (л.д.11), приказом № (л.д.12), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.46-55).
 
    Таким образом, действия ...4 законно судом квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об АП - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Суд к доводу ...4 о том, что она не была судом уведомлена надлежащим образом суд относиться критически.
 
    Поскольку, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что мировым судьей ...4 была уведомлена посредством Телефонограммы.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что в судебное заседание, назначенное на ... ...4 не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствии ...4, посчитав ее извещенным надлежащим образом.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о том, что судьей были предприняты необходимые меры для того, чтобы ...4 имела возможность реализовать свое право на судебную защиту как лично, либо через своего представителя.
 
    Поскольку судом предприняты необходимые меры для извещения ...4 о времени и месте рассмотрения дела, то судья правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, к доводу ...4 о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не была надлежащим образом уведомлена о предстоящей проверки, суд также относиться критически.
 
    Нарушений требований Федерального закона от ... N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки не усматривается.
 
    В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от ... N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
 
    Доводы ...4 о неизвещении проведения проверки и составлении протокола об административном правонарушении, несостоятельны.
 
    Инспектором по Государственной жилищной инспекцией ... были приняты все меры для надлежащего извещения ...4 о времени и месте проведения проверки и составлении административного протокола. Уведомление о проведении проверки и составлении административного протокола было направлено в адрес ...4 почтой, о чем в материале имеются подтверждения, а именно отчет об отправке факса и квитанции, подтверждающие факт почтового отправления.
 
    Доводы ...4 о том, что она находилась в трудовом отпуске не может служить основанием освобождения ее от ответственности.
 
    Постановление о привлечении ...4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено ...4 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 19.4.1 К РФ об АП, а также с учетом отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №... от ... о признании ...4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КРФ об АП, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере – 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Руководствуясь ст.30.7 К РФ об АП, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 К РФ об АП, о назначении ...4 наказания в виде административного штрафа в размере – 5 000 (пять тысяч) рублей.– оставить без изменения, а жалобу ...4 и ее представителя – без удовлетворения.
 
    Судья: