Решение от 03 июня 2013 года №12-156/13

Дело №12-156/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Красноярск 03 июня 2013 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска, Колесникова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 207» Кононенко Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору №3587/3588/3589 от 11 марта 2013 года директор МБДОУ «Детский сад № 207» Кононенко Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа на сумму 15 100 рублей за то, что Кононенко Н.Н., являясь лицом, исполняющим обязанности руководителя МБДОУ «Детский сад № 207», и лицом ответственным за соблюдение законодательства о пожарной безопасности, допустила несоблюдение требований пожарной безопасности в помещении МБДОУ «Детский саХ», расположенного по адресу Х, а именно: требований ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, ПТУ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), выразившиеся в следующем:
 
    По ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ:
 
    Форма журнала учета проведения инструктажей по пожарной безопасности не соответствует установленной (отсутствует графа «год рождения»), пункт 10 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
 
    отсутствует график проведения занятий повторного инструктажа, который утверждается руководителем организации, пункт 23 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам безопасности работников организаций»;
 
    В помещении групповой ячейки «Звездочки», расположенной на втором этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У, руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении групповой ячейки «Лучики», расположенной на втором этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении групповой ячейки «Радуга», расположенной на втором этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении групповой ячейки «Шалунишки», расположенной на втором этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении музыкального зала, расположенном на втором этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении групповой ячейки «Семицветик», расположенной на первом этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комнаты У, 22) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении групповой ячейки «Умка», расположенной на первом этаже МБДОУ У. по адресу: Х «Д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У, 9) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении прачечной, расположенной на первом этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У, 14) руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, пункт 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении тамбура основного входа в здание (левая сторона), МБДОУ У, по адресу: г Красноярск, Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 010173 0070 100003 помещение У комната У) ковровая дорожка не надежно закреплена к полу, пункт 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    В помещении тамбура основного входа в здание (правая сторона), МБДОУ У, по Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) ковровая дорожка не надежно закреплена к полу, пункт 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    - В помещении медицинского кабинета, расположенного на первом этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) допущена установка глухой решетки на окне, пункт 00.00.0000 г. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89);
 
    В помещении процедурного кабинета, расположенного на первом этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) допущена установка глухой решетки на окне, пункт 00.00.0000 г. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89);
 
    На двери помещения электрощитовой, расположенной в подвальном помещении здания МБДОУ У по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) отсутствует надпись, определяющая назначения помещения и место хранения ключей, пункт 00.00.0000 г. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно- воспитательных учреждений (ППБ 101-89);
 
    В подвальном помещении здания МБДОУ У по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) руководитель не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, образовавшегося отверстия в месте пересечения противопожарных преград инженерными и технологическими коммуникациями, пункт 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства. РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»,
 
    по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ:
 
    В подвальном помещении здания МБДОУ У по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, пункт 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»,
 
    по ч. 4 ст. 20.4КоАП РФ:
 
    Дверь из помещения групповой ячейки «Семицветик», расположенной на первом этаже МБДОУ У, по адресу: Х «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комнаты У) ведущая в общий коридор открывается не по направлению выхода из здания, пункт 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 г. У «О противопожарном режиме»;
 
    Дверь из помещения групповой ячейки «Умка», расположенной на первом этаже МБДОУ У, по адресу: Х, ул. "Тотмина, 11 «д» (согласно технического паспорта, кадастровый номер 24 50 010173 0070 100003 помещение У комната У) ведущая в общий коридор открывается не по направлению выхода из здания, пункт 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Кононенко Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Озерянского А.С. от 11 марта 2013 года №3587/3588/3589 отменить. Жалоба мотивирована тем, что на момент проверки действительно в помещении детского сада выявлены нарушения, которые, по ее мнению, не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Кроме того, в настоящее время некоторые нарушения, указанные в постановлении были устранены.
 
    В судебном заседании Кононенко Н.Н. доводы жалобы поддержала. Суду дополнительно пояснила, что МБДОУ № 207 осуществляет свою уставную деятельность в здании 1965 года постройки. Поскольку здание было введено в эксплуатацию, то можно считать, что оно соответствовало всем требованиям, в том числе требованиям пожарной безопасности. Реконструкции, изменения функционального назначения здания не осуществлялось. Те требования пожарной безопасности, несоблюдение которых вменяется Кононенко Н.Н., были приняты после введения в эксплуатацию здания МБДОУ «Детский сад № 207», и не наделены обратной силой в отношении зданий, введенных в эксплуатацию до принятия указанных строительных правил, регулируют отношения, возникающие в процессе проектирования, строительства, реконструкции и изменения функционального назначения здания. Кроме того, в настоящее время все нарушения указанные в предписании 02 ноября 2012 года устранены, что подтверждается актом проверки от 16 апреля 2013 года, представленному ею в судебном заседании.
 
    Государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору, Озерянский А.С. против удовлетворения жалобы возражал, суду пояснив, что Кононенко Н.Н. привлечена к административной ответственности законно и обоснованно. Кроме того, указывал, что допущенные должностным лицом нарушения не требуют больших материальных затрат для их устранения.
 
    Заслушав участников производства, исследовав материалы административного производства, суд считает необходимым следующее:
 
    Вина Кононенко Н.Н. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в достаточной совокупности согласующихся между собой доказательств. Обжалуемое постановление содержит основанные на исследованных судом доказательствах, мотивированные выводы о совершении Кононенко Н.Н. административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении. В том числе, вина Кононенко Н.Н. подтверждается: протоколами об административных правонарушениях № 3587 от 02 ноября 2012 года, № 3588 от 02 ноября 2012 года, № 3589 от 00.00.0000 г., правоустанавливающими документами о предоставлении помещения по адресу: Х в оперативное управление МБДОУ «Детский саХ», приказом об исполнении Кононенко Н.Н. обязанностей заведующей детского сада № 207, уставными документами учреждения, другими материалами административного производства.
 
    Факт наличия данных нарушений на момент составления протоколов и вынесения постановления по делу об административном правонарушении подтвержден также заявителем жалобы Кононенко Н.Н. в судебном заседании. Тот факт, что выявленные нарушения согласно пояснениям заявителя устранены после вынесения обжалуемого постановления, не является основанием для освобождения от административной ответственности и не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемого постановления, поскольку на день проведения проверки в действиях Кононенко Н.Н. имелся состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ КоАП РФ.
 
    Кроме того, характер допущенных нарушений, выразившихся в несоблюдении Кононенко Н.Н. требований пожарной безопасности, как на это обоснованно указал инспектор Озерянский А.С., не требует больших материальных затрат и дополнительного финансирования для их устранения, и не связан с датой постройки МБДОУ № 207.
 
    По обжалуемому постановлению Кононенко Н.Н. назначено справедливое наказание, в пределах санкций ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной для должностного лица, с соблюдением требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, каких-либо оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору №3587/3588/3589 от 11 марта 2013 года в отношении исполняющей обязанности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 207» Кононенко Н.Н. судом не установлено.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Озерянского А.С. №3587/3588/3589 от 11 марта 2013 года о привлечении отношении исполняющей обязанности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 207» Кононенко Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кононенко Н.Н. – без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
 
    Судья: подпись Колесникова М.Ю.
 
    Копия верна.