Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2022 года Дело N 12-1560/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев в судебном заседании 19 апреля 2022 года при секретаре Макеевой Т.М., в помещении суда жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2022 года в отношении

ООО "Петроцентр", ОГРН: 1117847691257, ИНН 7841457408, юридический адрес: 192102 Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д.73-75 лит. А, офис 5 пом.23Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2022 года, ООО "Петроцентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Вина ООО "Петроцентр" установлена в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

03.12.2021 года в 10 часов 14 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 73-75, лит.А, оф.5, пом.23Н, при выполнении работ на дороге у д.27 лит.А по наб. реки Карповки в нарушение п.1.5 ПДД и п.п. 13, 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, ООО "Петроцентр" не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в нарушение требований п.п. 4.3, 5.6.30, 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2019 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п.4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные. Элементы благоустройства. Общие требования", в нарушение требований п.п. 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на период производства работ допущено формирование снежного вала на улице в лотковой зоне без отступа от бортового камня на 0,5 метра и шириной более 1,5 метра (фактическая ширина составила 2,0 метра), допущено формирование снежного вала на улице ближе 10 м от пешеходного перехода.

В городе Санкт-Петербурге действуют Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 октября 2016 годаN 875 (далее - Правила).

В соответствии с п.3.2.9 Правил производитель работ обязан не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ.

Положениями п.3.2.22 Правил установлена обязанность производителя работ по содержанию зоны производства работ.

В силу п.1.4.20 Правил производителем работ является юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

Таким образом, ООО "Петроцентр", являющимся производителем работ, не выполнены вышеуказанные требования норм и правил и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Защитник ООО "Петроцентр" <...>. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что у Общества отсутствуют законные основания для исполнения распоряжения ГАТИ <...> от 08.02.2021 года. Согласно данного распоряжения, ООО "АМП" обязан ограничить движение транспортных средств на дороге по адресу: Санкт-Петербург, наб.р. Карповки от Каменноостровского пр. до ул. Литераторов на срок с 12.02.2021 по 31.05.2021 и с 31.08.2021 по 31.05.2022 закрывается направление движения транспорта от Каменноостровского пр. к ул. Литераторов в соответствии со схемой организации дорожного движения, графиком производства работ. Согласно ордеру ГАТИ N К-555/2021 от 04.02.2021 целью работ является размещение пешеходной галереи по адресу: Каменноостровский пр. от ул. Профессора Попова до наб.р. Карповки, от Каменноостровского пр. до Уфимской ул. Установка ограждения зоны производства работ по адресу наб. реки Карповки от Каменноостровского пр. до ул. Литераторов не предусмотрена. ООО "Петроцентр" исполнил свои обязанности по ордеру ГАТИ N К-555/202 от 04.02.2021, установил пешеходные галереи согласно указанному месту работу. Также это подтверждается сохранным актом-обязательством от 10 марта 2021, подписанным ГУДП "Центр" и Обществом. Ордер ГАТИ на размещение ограждения зоны производства работ по адресу: наб. реки Карповки от Каменноостровского пр. до ул. Литераторов у Общества отсутствует. Из перечня дорог адресной программы Петроградского района Санкт-Петербурга по техническому состоянию не исключался адрес: наб.реки Карповки д.27 лит.А. от Каменноостровского пр. до ул. Литераторов, работа по комплексной уборке по техническому состоянию должна была проводиться СПб ГУДП "Центр". Общество не имеет законных оснований на использование земельного участка по адресу: наб. реки Карповки д.27 лит.А от Каменноостровского пр. до ул. Литераторов, поскольку еще не получено распоряжение Комитета имущественных отношений на использование земельного участка. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Петроцентр" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник ООО "Петроцентр" <...> в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Карповки, д.27А ведутся строительные работы, ООО "Петроцентр" является застройщиком. Подрядчик - ООО "АМП", обратился в ГАТИ с заявкой о введении ограничений для движения транспортных средств, ограничения для движения были введены, на участке, где были введены ограничения движения, уборочные работы не производились.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 3.2.9 Правил, производитель работ обязан не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ.

Положениями п.3.2.22 Правил установлена обязанность производителя работ по содержанию зоны производства работ.

В силу п.1.4.20 Правил производителем работ является юридическое или физическое лицо, которое выполняет работы или организовывает производство работ путем привлечения субподрядчиков (генеральный подрядчик).

Судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ было установлено событие административного правонарушения, исследованы все представленные по делу доказательства, которые обоснованно оценены судом как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины ООО "Петроцентр" в совершении административного правонарушения.

Действия ООО "Петроцентр" судом правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Доводы в жалобы полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку судьи в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе показаниями свидетеля - старшего государственного инспектора дорожного надзора <...>., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, его показания согласуются с исследованными материалами дела, в том числе договором генерального подряда N 03ГП-2020 от 06.07.2020 заключенного между ООО "АМП" и ООО "Петроцентр", ордером ГАТИ на производство плановых работ N К-555/2021, схемой ОДД на период производства работ, проектом производства работ, актом о выявленных недостатков с фотоматериалами и другими материалами дела.

Установив нарушения вышеприведенных положений действующего закона, судья районного суда пришел к правильному выводу, что ОО "Петроцентр" - генеральный подрядчик по строительству и вводу в эксплуатацию объекта с кадастровым номером 78:07:0003125:2 по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Карповки, д.27, литА, является лицом ответственным за нарушение требований законодательства по обеспечению надлежащей эксплуатации дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО "Петроцентр" оставить без изменения, жалобу защитника <...> - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка