Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 октября 2019 года №12-1559/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 12-1559/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 29 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Шарипова С. А., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года Шарипов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вина Шарипова С.А. установлена в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно:
22 сентября 2019 года в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес> <адрес>, выявлен гражданин Таджикистана Шарипов С.А., <дата>.р., нарушающий режим пребывания на территории Российской Федерации, который находился в городе федерального значения Санкт-Петербурге со сроком пребывания до 20 июня 2019 года, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. По окончании определенного срока пребывания т.е. 20 июня 2019 года не выехал с территории Российской Федерации, чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002г., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Шарипов С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, указав, что все необходимые документы, подтверждающие его законное пребывание на территории Российской Федерации у него имелись, тем самым в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения.
Шарипов С.А.в Санкт-Петербургский суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения начальника 39 отдела полиции, полагавшего постановление судьи районного суда от 24 сентября 2019 года законным и обоснованным, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года вина Шарипова С.А. установлена в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако порядок привлечения Шарипова С.А. к административной ответственности соблюден не был.
Так, положениями п.3 ст.29.1 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из представленных материалов дела следует, что первоначально 22 сентября 2019 года в отношении Шарипова С.А. составлен протокол АП N 0004329 об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Определением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2019 года протокол об административном правонарушении в отношении Шарипова С.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и другие материалы дела возвращены в 39 отделение полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга.
24 сентября 2019 года врио начальника 39 отделения полиции ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении АП N 0004329 от 22 сентября 2019 года в отношении Шарипова С.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ вновь направлен судье Колпинского районного суда Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.
Поступивший протокол об административном правонарушении не является вновь вынесенным, а исправленным, каких-либо пометок должностного лица о внесении исправлений в данный протокол не содержится, согласно выявленным судьей районного суда недостаткам, привлечен переводчик, назначенный определением должностного лица от 23.09.2019г.
Однако судьей районного суда данный недостаток протокола об административном правонарушении оставлен без внимания, дело об административном правонарушении рассмотрено по существу.
Учитывая существенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от 22 сентября 2019 года, повлекшие несоблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности, протокол об административном правонарушении нельзя признать составленным в соответствии с порядком предусмотренным КоАП РФ.
Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год и на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шарипова Салима Асроровича отменить, дело возвратить в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка