Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 октября 2019 года №12-1557/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 12-1557/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 29 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Промышленная гражданская строительная компания" (ООО "ПГСК"), ОГРН 1077847506714, адрес местонахождения: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2019 года ООО "ПГСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Вина ООО "ПГСК" установлена в следующем.
28 февраля 2019 года в 12 часов 15 минут в ходе надзора за безопасностью движения по адресу: г. Санкт-Петербург, 25 линия В.О., д. 83 по Среднему пр. (согласно ордеру ГАТИ 25 линия В.О., уч. 6 (северо-западнее пересечения 25 линии В.О. и Среднего пр. В.О.), установлено, что ООО "ПГСК" при производстве работ в рамках договора генерального подряда N N... от 17.10.2016 года, дополнительного соглашения N... от 05.04.2018 года к договору генерального подряда N N... от 17.10.2016 года, дополнительного соглашения N... от 02.07.2018 года к договору генерального подряда N N... от 17.10.2016 года, являясь ответственным за содержание участка дороги, примыкающего к месту производства работ в месте установки ограждений, в безопасном для движения состоянии, допустило следующие нарушения: в нарушение п. 4.3. ГОСТ 52289-2004, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3.2.11 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года N 875 Обществом не обеспечены сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных дорожных знаков; в нарушение схемы организации дорожного движения от 18.05.2018 года отсутствуют пешеходные мостки в зоне пешеходных переходов; в нарушение п. 8.3., п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 не произведена очистка от снега тротуара, расположенного в зоне производства работ, и пешеходной дорожки, ведущей к временному пешеходному переходу; в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и схемы организации дорожного движения, временно обустроенный пешеходный переход не обозначен горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1; временные дорожные знаки, обозначающие место производства работ на дороге, не предъявлены в ОГИБДД УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга.
Таким образом, ООО "ПГСК" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Защитник ООО "ПГСК" Е.Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2019 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что временные дорожные знаки были демонтированы ООО "Новый век", в связи с чем, отсутствует вина ООО "ПГСК" в нарушении п. 4.3. ГОСТ 52289-2004, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3.2.11 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года N 875. В материалах дела нет фотофиксации отсутствия пешеходных мостков. Очистка тротуара от снега производилась в полном объеме и в установленный срок. В материалах дела нет фотофиксации отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. Дорожные знаки были предъявлены в ОГИБДД для согласования.
Законный представитель ООО "ПГСК" генеральный директор Ю.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела и пояснениям защитников В.А. и Е.Д., извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Защитник ООО "ПГСК" Е.Д. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме. Защитником заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле ООО "<...>" в качестве надлежащего ответчика. Ходатайство оставлено без удовлетворения, так как положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена замена лица, в отношении которого ведется производство по делу, и привлечение иного лица к участию в деле в качестве надлежащего ответчика.
Защитник ООО "ПГСК" В.А. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.
Исследовав материалы дела, выслушав участников производства, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела в суде не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу положений 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, абз 4 которого содержит указание на дефект - изменение положение знака, т.е. отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°.
В силу п. 8.3, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины; на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.
Согласно требованиям п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В силу требований п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.
Согласно п. 3.2.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года N 875, производитель работ обязан обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и используемых при реализации временной схемы организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ.
Согласно п. 3.2.13 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года N 875, для обеспечения безопасного пешеходного движения по обеим сторонам улицы предусмотреть проход шириной не менее 1,5 м. В исключительных случаях тротуар может быть закрыт для движения пешеходов. При этом, в обязательном порядке должно быть сохранено движение пешеходов по противоположному тротуару с организацией пешеходных переходов.
Таким образом, ООО "ПГСК" совершено нарушение требований статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", требований ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", условия по обеспечению безопасности дорожного движения, установленные проектом организации дорожного движения на период производства работ, и ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
На основании изложенного, действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что временные дорожные знаки демонтированы ООО "<...>" получили надлежащую оценку при рассмотрении дела судьей районного суда. Оснований к пересмотру выводом суда первой инстанции в данной части не усматриваю.
Довод жалобы об отсутствии фотофиксации допущенных нарушений подлежит отклонению, так как отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 у временно обустроенного пешеходного перехода и не проведение очистки тротуара от снега зафиксированы в фототаблице N 1 к материалам дела об административном правонарушении, отсутствие пешеходных мостков зафиксировано в фототаблице N 2 к материалам дела об административном правонарушении.
Представленные копии акта установки временных дорожных знаков не свидетельствуют о том, что указанные дорожные знаки были представлены для согласования в ОГИБДД УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга. Кроме того, оригинал акта суду не представлен, в штампе должностного лица ОГИБДД отсутствуют дата и год подписания, а также печать органа внутренних дел.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено с применением норм ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия в материалах дела сведений о наличии тяжких последствий, вызванных допущенными нарушениями.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Промышленная гражданская строительная компания" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ПГСК" Е.Д. - без удовлетворения.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка