Решение Московского областного суда от 22 декабря 2020 года №12-1555/2020

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 12-1555/2020
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ступинского городского суда Московской области от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ступинского городского суда Московской области от 22 октября 2020 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, ФИО1 его обжаловала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава правонарушения и суровость назначенного наказания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что 16 сентября 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <данные изъяты> ФИО1, действуя в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия установленных в связи с угрозой завоза и распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) противоэпидемиологических мероприятий, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного унитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9, установлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", прибыв 12 сентября 2020 года из США на территорию Российской Федерации воздушным транспортом рейсом LX 1326, в течение трёх календарных дней не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ посредством заполнения формы "Предоставление ведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" на сайте https://www.gosuslugi.rU/400705/l.
По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно ч.1 и ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу положений п.п. "а" и "а. 2" ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Исходя из требований пп. "б" п. 3 и пп. "в", "г" п. 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона).
Статьёй 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9" установлено, что граждане РФ, прибывающие на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПНР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).
Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1; анкетой для прибывших авиарейсами в РФ и иными доказательствами.
Все исследованные в судебном заседании доказательства оценены городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, городской суд законно и обоснованно пришел к выводу о доказанности материалами дела факта нарушения ФИО1 требований по размещению в течение трех календарных дней со дня прибытия результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, установленного п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Квалификация действиям ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ дана судом правильно.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 был сдан анализ на наличие антител в установленный законом трехдневный срок, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав правонарушения, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда о виновности заявителя в инкриминируемом ему правонарушении, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Несогласие заявителя с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного решения.
Постановление городского суда по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
Вместе с тем, учитывая, что при рассмотрении дела отягчающих наказание обстоятельств не установлено, ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, срок лабораторного исследования методом ПЦР нарушен незначительно и были приняты меры к сдаче иного исследования в установленный трехдневный срок, полагает возможным снизить размер назначенного штрафа с применением пунктов 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Ступинского городского суда Московской области от 22 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - изменить, с применением п. 2.2 и п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного штрафа до 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей, в остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка