Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 12-1554/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 12-1554/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника ИФНС России по г. Дмитрову Московской области Тарасовой С.В. на постановление Дмитровского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Панорама",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Дмитровского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Панорама" (далее ООО "Панорама", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, помещение 4; ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо органа административной юрисдикции Тарасова С.В. подала на него жалобу, в которой просит постановление городского суда отменить, поскольку считает, что вина привлекаемого лица в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, а процессуальных нарушений по делу не допущено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Коньковой А.Г., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <данные изъяты> в рамках выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на <данные изъяты>, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от <данные изъяты> <данные изъяты> должностными лицами ИФНС России по г. Сергиево-Посаду, г. Дмитрову было проведено обследование пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "Панорама" по адресу: <данные изъяты>. В ходе данного обследования установлено, что ООО "Панорама" деятельность по вышеуказанному адресу не осуществляет, помещение не арендует. При проведении обследования должностное лицо ООО "Панорама" отсутствовало. При проведении контрольных мероприятий, установлено, что в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> ООО "Панорама" осуществляла свою деятельность по вышеуказанному адресу, как ППС БК в здании Бизнес-центра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов) под многоквартирным жилым домом, то есть на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом (объект жилого фонда). Данная деятельность осуществлялась с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", п. "г" ч. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130.
Дата и время правонарушения в протоколе указаны <данные изъяты> в 09 часов 23 минуты.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Панорама" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, которое предусматривает ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 данного Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: 1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; 2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; 3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; 4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; 5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; 6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.
На основании п. "г" ч 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. N 1130 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона.
Городским судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана мотивированная оценка представленным доказательствам и обоснованно сделан вывод, что материалами дела не подтвержден факт осуществления ООО "Панорама" деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно представленным материалам, на момент проведения проверки ООО "Панорама" не осуществляло свою деятельность по адресу: <данные изъяты>. Деятельность юридического лица по данному адресу прекращена <данные изъяты>. Обособленное предприятие ООО "Панорама снято с налогового учета <данные изъяты>.
Кроме того, судом верно указано на отсутствие в материалах дела акта выездной плановой проверки, которым, якобы, были выявлены нарушения, допущенные Обществом, а протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Материалами дела не подтверждается факт совершения ООО "Панорама" вменяемого правонарушения, оно не зафиксировано должностными лицами ИФНС России должным образом на момент проведения проверки, в связи с чем, судом сделан правильный вывод об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Поскольку при рассмотрении дела городской суд установил, что в действиях ООО "Панорама" отсутствует состав административного правонарушения, то обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы должностного лица о том, что городским судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы процессуального права, подлежат отклонению, как несостоятельные и направленные на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Дмитровского городского суда Московской области от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Панорама" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
