Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 12-155/2021

Судья Тюменского областного суда ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Луна-МН" адвоката ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Луна-МН" (далее также - ООО "Луна-МН", Общество),

установил:

<.......> инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совершении ООО "Луна-МН" в помещении кафе-бара "Луна", расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, оф.2, правонарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: ООО "Луна-МН" осуществляло деятельность ночного клуба с нарушением пунктов 3.9, 19.1 Постановления <.......> от <.......> <.......>-п, после 23 часов.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> ООО "Луна-МН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник ООО "Луна-МН" адвокат ФИО2 в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, производство по делу прекратить. Приводя доводы о его незаконности указывает на недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено, в частности на то, что ООО "Луна-МН" деятельность бара "Луна" по адресу: г. Тюмень, <.......>, оф.2 не осуществляет. <.......> данное помещение было передано в субаренду ФИО3, в подтверждение чего представлен договор субаренды помещения от <.......> и акт приема передачи от <.......>. Нахождение нескольких людей в баре было обусловлено проведением технических работ, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела он был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено, его участие обязательным не признано, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "Луна-МН" по доверенности ФИО6, настаивавшего на удовлетворении жалобы, не нахожу оснований для отмены и изменения постановления судьи.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от <.......> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......> (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт "д" пункт 6 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а, у, ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от <.......> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 2 Указа Президента РФ от <.......> <.......> "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом) положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением <.......> от <.......> <.......>-п (далее также - Постановление <.......>-п) с <.......> на территории <.......> введен режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от <.......> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 19.1 указанного постановления <.......> от <.......> <.......>-п (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в <.......> запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23-00 до 06-00 часов.

В соответствии с пунктом 3.9 Постановления <.......> <.......>-п от <.......> (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) приостановлена с <.......> по <.......> в <.......>, в том числе деятельность ночных клубов (дискотек), которым также предписано исключить курение кальянов в ресторанах, барах, кафе, а также при выездном обслуживании.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных положений <.......>г. в 00 часов 05 минут установлен факт деятельности ООО "Луна-МН" в помещении кафе-бара "Луна", а также организации зрелищно-развлекательных мероприятий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Луна-МН" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и вынесения обжалуемого постановления.

Обстоятельства вменяемого Обществу правонарушения подтверждаются протоколом осмотра помещения кафе-бара "Луна" от <.......>г., в ходе которого зафиксирован факт осуществления деятельности Обществом в 00 часов 05 минут <.......>г., при этом двери в бар открыты, препятствий при входе посетителей в помещение бара не установлено, информация о приостановлении работы на период с 23 часов 00 минут до 06 часов отсутствует. В помещении кафе имеется музыкальное оборудование, стеллажи с ассортиментом, за стойкой бара девушка бармен, музыкальным оборудованием управлял мужчина, как он сам представился ди-джей, в помещении бара находились несколько посетителей, танцевали и курили кальян. В ходе осмотра производилась фото, видео съемка, результаты которой приобщены к административному материалу.

Таким образом, ООО "Луна-МН" осуществляло деятельность по организации зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов, чем нарушило установленные правила поведения при введении на территории <.......> режима повышенной готовности.

Проанализировав материалы дела, судья пришел к верному выводу о том, что вина ООО "Луна-МН" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих предприятию помещений от <.......>, фотографиями и видео материалами.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности ООО "Луна-МН" в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Доводы о том, что с <.......> указанное помещение находится в субаренде у ФИО3, в связи с чем ООО "Луна-МН" не осуществляло деятельность в указанном помещении кафе, судьей районного суда обоснованно отвергнуты. Так, в объяснениях директора ООО "Луна-МН" ФИО7, данных им <.......>г., не содержится упоминания о том, что между ним и ФИО3 был заключен договор субаренды нежилого помещения по адресу: г. Тюмень, <.......>, напротив ФИО7 пояснил, что ООО "Луна-МН" осуществляет свою деятельность в кафе баре "Луна", но до 23-00 часов, а после этого времени кафе-бар был закрыт для посетителей, в нем остались только его знакомые.

Аналогичным образом отвергнуты показания допрошенных свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, поскольку свидетели состоят с в приятельских отношениях с ФИО7 Кроме того, их объяснения, а также объяснения директора ФИО7 опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Луна-МН" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушение, допущенное Обществом было вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения установленных правил.

Таким образом, доводы жалобы заявителя сводятся к иной оценке установленных обстоятельств дела и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела, не свидетельствует об ошибочности выводов районного суда и незаконности вынесенного по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление о привлечении ООО "Луна-МН" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к. административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Избранная судом мера ответственности соразмерна характеру совершенного ООО "Луна-МН" правонарушения.

При данных обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Луна-МН" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Луна-МН" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда ФИО8


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка