Решение Смоленского областного суда от 31 октября 2018 года №12-155/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 12-155/2018
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В., при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев протест заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Лазаренко В.В. на постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области Балалаева В.Е.,
установил:
Постановлением заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Лазаренко В.В. от (дата) в отношении должностного лица - Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области Балалаева В.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области Балалаева В.Е. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Лазаренко В.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи от 2 октября 2018 года, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.
Ознакомившись с протестом, заслушав защитника должностного лица Федькину Н.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Балалаева В.Е. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что он, будучи Главой муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, не выполнил требования, содержащиеся в представлении заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Лазаренко В.В. об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении от (дата).
Указанное представление должно быть рассмотрено должностным лицом в месячный срок, т.е. не позднее (дата) (пункт N представления).
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В данном случае последним днем периода, предоставленного для исполнения требований представления прокурора от (дата), являлось (дата) .
Таким образом, в данном случае событие административного правонарушения наступило (дата).
Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться (дата) и истек (дата).
Аналогичная правовая позиция содержится в Определении судьи Верховного Суда РФ от (дата) N.
Таим образом, срок давности привлечения Балалаева В.Е. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.
С учетом изложенного, протест заместителя Сафоновского межрайонного прокурора не может повлечь отмену оспариваемого решения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 2 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области Балалаева В.Е. оставить без изменения, а протест заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Лазаренко В.В. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Волынчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка