Решение Приморского краевого суда от 27 апреля 2015 года №12-155/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2015 года Дело N 12-155/2015
 
27 апреля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Морева Ю.А. - Скробовой М.М., на постановление судьи Пожарского районного суда Приморского края от 20 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Лучегорского городского поселения Морева Ю.А.,
установила:
постановлением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 20 марта 2015 года должностное лицо - глава Лучегорского городского поселения Морев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе защитника Морева Ю.А. - Скробовой М.М. ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, ... в 10 часов 20 минут глава Лучегорского городского поселения не выполнил в установленный срок законного предписания № от 25 декабря 2014 об устранении нарушений очистки проезжей части дороги от образования наледи на участке от дома № до дома ... .
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Признавая главу Лучегорского городского поселения Пожарского района Морева Ю.А. виновным, судья исходил из того, что Морев Ю.А. в установленный срок до 26 декабря 2014 года не исполнил предписание № от 25 декабря 2014 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, данные выводы судьей сделаны в связи с неправильной оценкой доказательств.
Из материалов дела следует, что начальником ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району в отношении главы Лучегорского городского поселения Морева Ю.А. вынесено предписание № от 25 декабря 2014 года в целях устранения нарушений п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», со сроком выполнения до 26 декабря 2014 года. В предписании также было указано, что информацию о ходе выполнения предписания необходимо направить по адресу ... .
В целях выполнения работ по содержанию дорог местного значения был заключен контракт между администрацией Лучегорского городского поселения и ООО «Центр плюс» на выполнение работ по текущему содержанию дорог общего пользования пгт. Лучегорск на 2014 год.
При получении предписания № от 25 декабря 2014 года по поручению главы Лучегорского городского поселения Морева Ю.А. в адрес ООО «...» было направлено обращение об исполнении предписания. ООО «...» были выполнены работы по исполнению предписания, с представлением в администрацию Лучегорского городского поселения актов сдачи-приемки выполненных работ по содержанию дорог от 25-26 декабря 2014 года.
Главой Лучегорского городского поселения Моревым Ю.А. 29 декабря 2014 года в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Пожарскому району было направлено информационное письмо с указанием на устранение нарушений, указанных в предписании ... от 25 декабря 2014 года.
Кроме того, с момента устранения нарушений, указанных в предписании до составления акта контрольной проверки государственным инспектором дорожного надзора ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Пожарскому району от 23 января 2015 года, на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении 25 ПК ... от 03 февраля 2015 года в отношении главы Лучегорского городского поселения Морева Ю.А., выпадали осадки в виде снега, что подтверждается информацией, предоставленной отделом по делам ГОЧС и мобилизационной работе Пожарского муниципального района от 12 января 2015 года, о том, что в ночь с 05 на 06 января 2015 года на территории Пожарского муниципального района выпали осадки в виде снега (около 3 см).
Судья районного суда вышеуказанные обстоятельства не учел, оценку информационному письму об устранении нарушений и доводам о выпадении снега после устранения недостатков не дал.
В связи с тем, что проверка по исполнению предписания от 25 декабря 2014 года была проведена спустя почти месяц после информирования об устранении нарушений, указанных в предписании, после вновь выпавших осадков в виде снега, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу, поэтому выводы о наличии в действиях главы Лучегорского городского поселения Морева Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Пожарского районного суда Приморского края от 20 марта 2015 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Пожарского районного суда Приморского края от 20 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Лучегорского городского поселения Морева Ю.А., отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка