Решение от 04 декабря 2013 года №12-155/2013г.

    Дело №12-155/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Ярославль 04 декабря 2013 года
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Голиковой Е.П.,
 
    при секретаре Чербуниной К.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Шатского Андрея Валентиновича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, вынесенное 11 октября 2013 года заместителем главного государственного санитарного врача по Тутаевскому муниципальному району (в Ярославском муниципальном районе) Рогозиной Н.Ф.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Тутаевскому муниципальному району (в Ярославском муниципальном районе) Рогозиной Н.Ф. от 11 октября 2013 года должностное лицо – генеральный директор ЗАО ЯРУ «ЖКХ» Шатский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В постановлении указано, что 19 сентября 2013 года проведено санитарное обследование жилого дома АДРЕС1 с отбором проб воды на анализ. Согласно представленного экспертного заключения ОРГАНИЗАЦИЯ1 № от ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» проба №1 кран холодной воды – по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) и физико-химическим показателям: железо 1,54 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3, мутности 6,32 мг/дм3 при ПДК 1,5 мг/дм3, проба №2 по микробиологическим показателям и физико-химическим показателям: железо 1,59 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3, мутности 6,32 мг/дм3 при ПДК 1,5 мг/дм3 (качество воды в артезианской скважине по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН). В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального Закона от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан передать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям. В соответствии с п.п.9, 49, 51, 75 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №354. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, исполнитель несет установленную законодательством ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Шатский А.В., являясь генеральным директором ЗАО «ЯРУ ЖКХ», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, - оказание население услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Шатский А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая в жалобе, что 01 мая 2010 года между жителями дома АДРЕС1 и ЗАО «ЯРУ ЖКХ» заключен договор управления многоквартирным домом. Согласно п.2.6 указанного договора управляющая организация обеспечивает пользователей помещений коммунальными услугами путем заключения от собственного имени договоров с ресурсоснабжающими организациями на приобретение коммунальных ресурсов. ДД.ММ.ГГГГ, действуя в интересах жителей указанного дома, ЗАО «ЯРУ ЖКХ» заключило с ОРГАНИЗАЦИЯ2 договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и услуги по передаче воды и стоков. Согласно п.2.1.1 указанного договора ОРГАНИЗАЦИЯ2 обязано обеспечивать подачу питьевой воды и прием сточных вод, а также подачу питьевой воды, поставляемую другими поставщиками и передачу сточных вод для очистки другому предприятию, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами потребления. Соответственно ОАО «ЖКХ Заволжье» обязано выполнять режим оказания услуги с соблюдением санитарно-гигиенических требований качества услуг нормативным документам, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. ЗАО «ЯРУ ЖКХ» направляло в адрес ОРГАНИЗАЦИЯ2 претензию с просьбой проверить качество воды в доме АДРЕС1, однако никаких мер предпринято не было, в связи с чем подготовлены документы для подачи искового заявления в Арбитражный суд ЯО.
 
    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шатский А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Защитник Шатского А.В. – по доверенности Павлова О.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В судебном заседании 28 ноября 2013 года поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив, что 27 ноября 2013 года ЗАО «ЯРУ ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ2 об обязании исполнить условия договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и услуги по передаче воды и стоков.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тутаевскому муниципальному району (в Ярославском муниципальном районе) в судебное заседание не явился, не возражал рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
 
    В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Судом установлено, что на основании жалоб жителей дома АДРЕС1 на ненадлежащее качество воды в период с 19.09.2013 г. по 09.10.2013 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тутаевскому муниципальному району (в Ярославском муниципальном районе) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «ЯРУ ЖКХ», в присутствии представителя ЗАО «ЯРУ ЖКХ» были отобраны пробы воды. По результатам лабораторных испытаний проб воды установлено, что качество исходной холодной воды не соответствует требованиям санитарных норм и правил (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») по содержанию железа (проба №1 - по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) и физико-химическим показателям: железо 1,54 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3, мутности 6,32 мг/дм3 при ПДК 1,5 мг/дм3, проба №2 - по микробиологическим показателям и физико-химическим показателям: железо 1,59 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3, мутности 6,32 мг/дм3 при ПДК 1,5 мг/дм3).
 
    Управление данным жилым домом осуществляет ЗАО «ЯРУ ЖКХ», которое обязано обеспечить надлежащее качество поставляемых потребителям коммунальных услуг в соответствии с договором управления и действующим законодательством.
 
    Факт нарушения гигиенических нормативов по содержанию железа, мутности, предъявляемых к качеству холодной воды, подтвержден материалами дела, в том числе экспертным заключением, актом проверки, фактически не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником.
 
    Довод жалобы, что правонарушение связано с неправомерными действиями поставщика воды – ОРГАНИЗАЦИЯ2 не влечет отмены постановления, поскольку лицом, ответственным за оказание населению услуги по водоснабжению дома АДРЕС1 является ЗАО «ЯРУ ЖКХ». Данная управляющая компания в силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «д» п.3, п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, обязано предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений установленного качества. В перечень коммунальных услуг, предоставляемых ЗАО «ЯРУ ЖКХ» собственникам помещений в многоквартирном доме АДРЕС1, входит холодное водоснабжение (приложение №6 к договору управления от 01 мая 2010г.).
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с трудовым договором от 03 марта 2010 года генеральный директор ЗАО «ЯРУ ЖКХ» обязан обеспечивать выполнение договорных обязательств. В результате ненадлежащего контроля за исполнением договорных обязательств со стороны генерального директора ЗАО «ЯРУ ЖКХ» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования холодного водоснабжения дома АДРЕС1. Шатскому А.В. было известно о ненадлежащем качестве холодной воды еще в мае 2013 года, он имел возможность устранить данное нарушение, однако не сделал этого до сентября 2013 года,
 
    Меры, предпринятые управляющей компанией, выразившиеся в направлении 23 мая 2013 года претензии ОРГАНИЗАЦИЯ2 были недостаточными и не привели к устранению нарушения качества воды, в связи с чем административный орган пришел к правильному выводу о том, что Шатский А.В. подлежит административной ответственности как должностное лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
 
    Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не имеется.
 
    Шатскому А.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.14.4 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    Оснований для признания совершенного Шатским А.В. административного правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку малозначительность правонарушения имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Тутаевскому муниципальному району (в Ярославском муниципальном районе) Рогозиной Н.Ф. от 11 октября 2013 года о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора ЗАО «ЯРУ ЖКХ» Шатского Андрея Валентиновича по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шатского А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.
 
    Судья: Голикова Е.П.
 
    решение не обжаловано, вступило в законную силу 28 декабря 2013 года.