Решение от 03 июня 2014 года №12-155

    Дело №12-155
 
    РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    03 июня 2014 года г. Тверь
 
    Судья Пролетарского районного суда г. Твери Козаченко В.С., при секретаре Соловьеве В.В., с участием инспектора отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Твери Мартынова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления ТСЖ «<данные изъяты> Ивановой А.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением № главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору должностное лицо председатель Правления ТСЖ «<данные изъяты>» Иванова А.А. признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.
 
    Председатель Правления ТСЖ «<данные изъяты>» Иванова А.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что с постановлением она не согласна, так как на момент проведения проверки в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору ФИО не учтены факты того, что между ТСЖ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация имеет сотрудников, которые прошли обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в специализированной организации. Между ТСЖ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации. Основная часть нарушений, указанных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки не имела место быть, а некоторые пункты устранены сразу после проведения проверки. Она вступила в должность председателя Правления с ДД.ММ.ГГГГ и ранее не привлекалась к административной ответственности, имеются обстоятельства, смягчающие наказание в соответствии с п.п.1, 2 п.1 ст.4.2 КоАП РФ, данное административное правонарушение не представляет общественной опасности и влечет незначительные последствия, поэтому просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
 
    В дополнительной жалобе Иванова А.А. указала, что по сведениям из единого государственного реестра юридических лиц ФНС России она не является должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности, то есть председателем ТСЖ «<данные изъяты>», в связи с чем, считает, что она незаконно признана виновной по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию, поэтому она просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении нее, отменить его и прекратить производство по данному делу.
 
    В судебное заседание председатель Правления ТСЖ «<данные изъяты>» Иванова А.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Твери Мартынов М.В. возражал против доводов жалобы, указав, что нарушение выявлено в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается актом. Председатель Правления ТСЖ является лицом, ответственным за выполнение требований пожарной безопасности. Правонарушения не являются малозначительными, поэтому Иванова А.А. не может быть освобождена от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения инспектора отдела надзорной деятельности по Пролетарскому району г. Твери, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая, выездная проверка в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», по результатам которой государственным инспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору ФИО. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт №, согласно которому были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п.42 «ж» Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - в нарушение действующих норм в помещении электрощитовой допускается складирование горючих материалов; пункт 3 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 и №390 «О противопожарном режиме» - не пройдено обучение мерам пожарной безопасности в специализированной организации; пункт 23 «б» Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - в нарушение действующих норм в помещении насосной допускается хранение посторонних предметов; п.2 Правил противопожарного режима Постановления Правительства от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - нет инструкции о мерах пожарной безопасности., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ; п.58 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - в помещении насосной станции нет схемы противопожарного водоснабжения и схемы обвязки насосов; п.57 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами; п.55 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - не проведена проверка противопожарного водопровода на водоотдачу; п.42 «в» Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - в нарушение действующих норм в помещении электрощитовой допускается эксплуатирование светильников со снятыми колпаками; п.70 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения; п.478 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - нет журнала о периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; п.59 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - в нарушение действующих норм не проведена проверка работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных насосов-повысителей, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ; п.61 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - не заключен договор на обслуживание установок систем противодымной защиты со специализированной организацией; п.61 Правил противопожарного режима Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» - автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Факт совершения председателя Правления ТСЖ «<данные изъяты>» Ивановой А.А. административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается также протоколами об административных правонарушених, составленными ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору ФИО № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, № по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и № по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ; определением об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, бездействие должностного лица председателя Правления ТСЖ «<данные изъяты>» Ивановой А.А. образуют объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу № заседания Правления ТСЖ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Иванова А.А. избрана на должность Председателя Правления ТСЖ «<данные изъяты>» сроком на 2 года. Договор на содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ заключен со стороны ТСЖ «<данные изъяты>» от имени председателя Правления ТСЖ «<данные изъяты>» Ивановой А.А.. Данные документы свидетельствуют о том, что Иванова А.А. является должностным лицом - субъектом административных правонарушений, по которым были составлены протоколы. Вместе с тем, председатель Правления ТСЖ является лицом, ответственным за выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Суд не усматривает оснований для освобождения Ивановой А.А. от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ, поскольку считает невозможным признать административные правонарушения, совершенные ею, малозначительными.
 
    Постановление о привлечении Ивановой А.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Ивановой А.А. с учетом личности и характера совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего наказание, в соответствии с требованиями ч.2, п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение наибольшего административного штрафа в денежном выражении.
 
    Постановление главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору ФИО1 вынесено в пределах его компетенции, нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Оснований для отмены, либо изменения постановления № главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление №171 главного государственного инспектора Пролетарского района г. Твери по пожарному надзору Свешникова М.В. от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя Правления ТСЖ «Мигаловская набережная, д.1, к.2» Ивановой А.А. по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд.
 
    Судья В.С. Козаченко
 
    Решение вступило в законную силу 03.06.2014 года.