Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 12-1549/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 12-1549/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П. И. и его защитника Ловчиновского А.Г. на постановление Волоколамского городского суда Московской области от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении П. И.,
заслушав пояснения защитника Ловчиновского А.Г. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Волоколамского городского суда Московской области от 21 сентября 2018 года
П. И., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Молдова, зарегистрированный постоянно в Республике Молдова, временная регистрация по месту пребывания до 8.11.20018 года по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, П. И. и его защитник Ловчиновский А.Г. постановление обжаловали, просили отменить и производство по делу прекратить, указывая, что органом административной юрисдикции и судом неверно рассчитан период пребывания П. И в РФ. Так, согласно протоколу об административном правонарушении, он въехал в РФ <данные изъяты>. Таким образом, период из 180 суток закончился <данные изъяты> и начался следующий период в 180 суток, в течение которого П. И. и въехал в Российскую Федерацию <данные изъяты>, где был обнаружен <данные изъяты>.
П. И. извещен о месте и времени рассмторения жалобы, в Московский областной суд не прибыл, доверив представлять свои интересы защитнику Ловчиновскому А.Г..
Защитник Ловчиновский А.Г. в судебном заседании Московского областного суда доводы жалобы поддержал, а также привел дополнительный довод о том, что 26 августа 2018 года П. И. обратился за получением патента, который был ему оформлен 11 сентября 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 20-00 часов по адресу: <данные изъяты>, около автобусной остановки, был выявлен гражданин Республики Молдова П. И., который законно находился на территории РФ с 18 апреля 2018 года по 16 июля 2018 года, после чего, выехал за пределы РФ, однако, не пробыв 90 суток за ее предалами, 11 августа вновь въехал на территорию России, т.е., на момент выявления он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, что выразилось в суммарном пребывании на территории РФ более 90 суток в период из 180 суток и уклонении от выезда из РФ по окончании разрешенного срока временного пребывания, в связи с чем, им нарушены требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения П. И. вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснением иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; копиями паспорта с оттисками штемпелей о пересечении государственной границы РФ, а также иными доказательствами по делу.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности П. И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия П. И. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к ответственности за данное правонарушение составляет один год, соответственно, сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание П. И. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.
Довод жалобы защитника о том, что период в 180 суток необходимо исчислять с 27 января 2018 года - от даты предыдущего въезда П. И. в Российскую Федерацию, соответственно, с 27 июля 2018 года данный период закончился и наступил следующий период из 180 суток, подлежит отклонению, поскольку, исходя из смысла закона, иностранный гражданин не может находиться на территории РФ суммарно более 90 в период из 180 суток, т.е. должен покидать пределы РФ также на 90 суток. Однако, как следует из дела, П. И. прибыл в РФ 18 апреля 2018 года, пробыл 89 суток, выехал за ее пределы 16 июля 2018 года и въехал вновь 11 августа 2018 года (т.е., на срок не менее 90 суток Россию не покидал) и находился там до момента выявления 20 сентября 2018 года. Таким образом, в период в 180 суток, исчисляемый с момента предыдущего въеза в РФ П. И. находился на ее территории суммарно свыше 90 суток.
Что касается довода защиты о том, что в настоящее время П. вправе находиться на территории РФ, поскольку 26 августа 2018 года он обратился за получением патента и оформил его 11 сентября 2018 года, то данный довод не может являться основание для освобождения П. И. от ответственности в связи со следующим.
В соответствии с положениями абзаца 2 части 5 статьи 5 упомянутого выше Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 названной ст.5 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания.
Поскольку период, равный 90 суткам, исчисляемым с момента предыдущего въезда П. И. в РФ (<данные изъяты>) истек <данные изъяты> (с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 89 суток, + 1 разрешенные сутки с момента очередного въезда <данные изъяты> по <данные изъяты>), срок его незаконного пребывания в РФ по общему правилу стал исчисляться со следующего дня, т.е. с <данные изъяты>. Соответственно, на момент обращения названного иностранного гражданина за получением патента <данные изъяты>, правонарушение, за совершение которого П. И. привлечен к ответственности в рамках настоящего дела, являлось оконченным, срок разрешенного периода пребывания завершился <данные изъяты> и не мог быть продлен посредством обращения за патентом спустя две недели после его окончания.
Таким образом, на день истечения разрешенного П. И. срока пребывания, равного 90 суткам, патент им получен не был, т.е. срок пребывания не был продлен, его нахождение на территори иРФ законным не являлось, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в ходе рассмотрения жалобы не выявлено, оснований для его отмены или изменения по приведенным доводам не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Волоколамского городского суда Московской области от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении П. И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
