Решение Московского областного суда от 16 октября 2018 года №12-1547/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 12-1547/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ МО "Мосавтодор" - Киселева А.А., действующего на основании доверенности, на постановление Подольского городского суда Московской области от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Подольского городского суда Московской области от 05 сентября 2018 года юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" (далее - ГБУ МО "Мосавтодор", Учреждение), адрес: <данные изъяты>А, <данные изъяты>; признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Учреждения Киселев А.А. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Киселева А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении решений не усматривает.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а объективная сторона заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений, в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и дорожных сооружений, их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ГОСТом Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - стандарт) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
В соответствии с п.4.2.2 ГОСТа Р50597-93 Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Согласно п. 4.2.3 указанного ГОСТа дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 13 часов 15 минут в ходе осуществления надзора за дорожным движением должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск установлено, что на участке дороги "ММК-Александровка-Лопаткино" ПК 0+950м в <данные изъяты> г.о. <данные изъяты> в районе <данные изъяты> остановки общественного транспорта ГБУ МО "Мосавтодор", в нарушение п.4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", нерегулируемый пешеходный переход не был обеспечен дорожной разметкой 1.14.1 "Зебра". Кроме того, отсутствует дорожная разметка 1.17 Приложения 2 Правил, обозначающая места остановок общественного транспорта. Также, в нарушение п.4.1.1 того же ГОСТа, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1/2 "Пешеходный переход" и 5.15 "Место остановки маршрутных транспортных средств".
По факту выявленных нарушений правил содержания дорог, в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения ГБУ МО "Мосавтодор" указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом сотрудника полиции; актом выявленных недостатков эксплуатационном состоянии дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицей к нему; дислокацией дорожных знаков; перечнем автомобильных дорог ГБУ МО "Мосавтодор"; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ГБУ МО "Мосавтодор" и другими материалами дела.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ГБУ МО "Мосавтодор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Наказание ГБУ МО "Мосавтодор" назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении мотивировано.
Постановление о привлечении ГБУ МО "Мосавтодор" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено Подольским городским судом Московской области без нарушений правил подсудности в соответствии с положениями ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, так как, согласно представленным материалам, по делу было проведено административное расследование.
Доводы жалобы о том, что ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", нарушение которого вменяется по настоящему делу, на момент выявления правонарушения утратил силу, подлежат отклонению, поскольку указанный документ утратил силу только с 01 сентября 2018 года, в связи с изданием Приказа Росстандарта от 25.09.17 N 1245-ст, утвердившего ГОСТ Р 50597-2017"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Кроме того, вновь принятый ГОСТ Р 50597-2017 не устраняет требования, нарушения которых вменяется юридическому лицу по настоящему делу.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Подольского городского суда Московской области от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка