Решение Московского областного суда от 11 октября 2018 года №12-1546/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 12-1546/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. Х. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении М. Х. (MANONZODA HADIYATULLO),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 17 августа 2018 года М. Х. (MANONZODA HADIYATULLO), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики <данные изъяты>, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации и зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением, М. Х. его обжаловал, просил отменить, указал, что считает его необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, М. Х. в судебное заседание Московского областного суда не явился, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами дела в полном объеме, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если эти нарушения совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России "Балашихинское" была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации по адресу: <данные изъяты> в результате которой выявлен гражданин <данные изъяты> М. Х., который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве продавца у ИП "Каримов Н.О." без разрешения на работу и патента иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории Московской области, тем самым нарушил требования п.п. 4, 4.2 ст. 13, 13.3 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Признавая М. Х. виновным в инкриминированном деянии, городской суд исходил из доказанности его вины матералами дела.
Между тем, городским судом оставлено без внимания нижеследующее.
В соответствии с пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
Как следует из дела, при составлении в отношении М. Х. протокола об административном правонарушении, им было представлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации, действительное с <данные изъяты> по <данные изъяты>, соответственно, для осуществления трудовой деятельности М. Х. патент не требуется, а какого-либо иного нарушения порядка осуществления трудовой деятельности протоколом об административном правонарушении ему в вину не вменялось.
Копия разрешения на временное проживание сотрудниками ОВМ приобщена к делу на стадии досудебного разбирательства (л.д.13), однако данный документ предметом судебной оценки не стал, что привело к принятию судом ошибочного решения.
Указанное обстоятельство является основанием для отмены постановления суда первой инстанции и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении М. Х. (MANONZODA HADIYATULLO) отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка