Дата принятия: 02 декабря 2021г.
Номер документа: 12-1544/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2021 года Дело N 12-1544/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Смирных В.Н. на постановление судьи Кировского районного суда города Перми от 11.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бета Пермь",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Перми от 11.10.2021 общество с ограниченной ответственностью "Бета Пермь" ( далее - ООО "Бета Пермь", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Смирных В.Н., действующая в интересах юридического лица, на основании доверенности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что в ходе производства по делу были допущены процессуальные нарушения, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество не извещалось.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Смирных В.Н., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан Указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
В соответствии с пунктом 12.6 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом возложена обязанность при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".
Из материалов дела следует, что 06.07.2021 в 15час.19 мин. ООО "Бета Пермь" при осуществлении деятельности в магазине "Красное и Белое" по адресу: г. Пермь, ул. Адмирала Нахимова, 8, при оказании услуг торговли не организовало (не обеспечило) использование покупателем средства индивидуальной защиты (маски), не отказало в допуске на торговый объект, тем самым допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, повторно.
Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16.12.2020 по делу N 5-989/2020 ООО "Бета Пермь" привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 30.07.2021 должностным лицом Министерства промышленности и торговли Пермского края в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бета Пермь" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения общества к административной ответственности по названной норме.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 101 от 30.07.2021; актом от 06.07.2021; фотоматериалами, видеозаписью и иными материалами дела.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда установил имеющие значение обстоятельства, пришел к правильному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности ООО "Бета Пермь" в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО "Бета Пермь" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения ООО "Бета Пермь" к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, в том числе видеозаписью, из которой усматривается, что покупатель находясь в помещении магазина и оплачивая покупку на кассе находиться без средств индивидуальной защиты.
Доводы жалобы об отмене состоявшегося по делу акта за отсутствием состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.
Противоречий между представленными в дело доказательствами не усматривается, все доказательства последовательны, согласуются друг с другом, и в своей совокупности подтверждают событие административного правонарушения и виновность ООО "Бета Пермь" в его совершении.
В рассматриваемом случае обязанность по соблюдению законодательных требований, правил, норм, направленных на выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обусловлена императивными требованиями закона.
Довод жалобы о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Бета Пермь" не было надлежащим образом извещено, является несостоятельным.
Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела ООО "Бета Пермь" было уведомлено путем направления по адресу регистрации юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в административный орган за истечением срока хранения, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (80081062206520).
Согласно абзацу 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Таким образом, извещение ООО "Бета Пермь" должностным лицом о месте и времени составления протокола является надлежащим.
Ссылка в жалобе о ненадлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, также не может повлечь отмену судебного акта. О месте и времени рассмотрения дела ООО "Бета Пермь" было уведомлено аналогичным образом путем направления по адресу регистрации юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату также вручено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено почтовым конвертом (л.д.25) и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (61491162389910). При этом, при рассмотрении дела в суде 11.10.2021 защитником, действующим в интересах юридического лица, были представлены возражения в которых была выражена письменная позиция по делу.
Из материалов дела следует, что со стороны должностного лица и суда были предприняты все меры, направленные на уведомление юридического лица о времени и месте, как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Бета Пермь" допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Перми от 11.10.2021 оставить без изменения, жалобу защитника Смирных В.Н. - без удовлетворения.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
