Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июля 2019 года №12-154/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 12-154/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 10 июля 2019 года дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Центр репродуктивного здоровья" на постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 15 мая 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью "Центр репродуктивного здоровья" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установил:
постановлением Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 15 мая 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью "Центр репродуктивного здоровья" (далее- Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе на постановление судьи районного суда, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, Общество просит его изменить, указывания на необходимость применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Обухову Т.В., проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IVи Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Из материалов дела следует, что ООО "Центр репродуктивного здоровья" осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии, выданной Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республике. Согласно данной лицензии ООО "Центр репродуктивного здоровья" вправе осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по адресу: <адрес>.
Хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в помещении, расположенном по указанному адресу в кабинетах 113 и 114 - помещения 3-ей категории, в котором согласно Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1148. возможно хранение 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 681 от 30.06.1998 года) (далее -Перечень), и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III указанного Перечня;
Согласно вышеуказанной лицензии в ООО "Центр репродуктивного здоровья" разрешены следующие виды работ (услуг): приобретение, хранение, использование наркотических средств и психотропных веществ списка II и психотропных веществ списка III Перечня.
Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ООО "Центр репродуктивного здоровья" осуществляется в соответствии с внутренним локальным документом - приказом директора ООО "Центр репродуктивного здоровья" N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" 21 апреля 2017 года - 15 июня 2017 года), N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (6 июня 2018 года - 18 декабря 2018 года), N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (19 декабря 2018 года по настоящее время).
Согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 г. N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" ООО "Центр репродуктивного здоровья" обязано ежегодно представлять отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года N 644 (далее - Правила), ООО "Центр репродуктивного здоровья" как юридическое лицо, осуществляющее использование в установленном порядке наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях обязано не позднее 15 февраля предоставить в соответствующий территориальный орган МВД РФ следующие сведения по форме N 1-ИСГ1 годовая: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного периода.
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Центр репродуктивного здоровья" в адрес УНК МВД по Удмуртской Республике предоставил отчет N годовая за 2018 год (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ): годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в 2018 году (использовано <данные изъяты>); сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2018 года (<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Центр репродуктивного здоровья" в адрес УНК МВД по Удмуртской Республике направило письмо с просьбой о внесении дополнения в отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, предоставленный на бумажном носителе по психотропному веществу <данные изъяты>, запас которого на ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Центр репродуктивного здоровья" составил <данные изъяты>, в течение -2018 года- <данные изъяты> не использовался.
В ходе проверки журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что в 2018 году было использовано: <данные изъяты>.
<данные изъяты> входят в список II Перечня, диазепам (реланиум) входит в список III Перечня.
ООО "Центр репродуктивного здоровья" (<адрес>) в нарушение Правил не предоставило в установленный срок (до 18 часов 15 февраля 2019 года) в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Удмуртской Республике "Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ 2017 год" (приложение N 7 форма N 1-ИСП годовая) по психотропному веществу "<данные изъяты>", предусмотренный п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных оборотом наркотических средств и психотропных веществ".
Таким образом, ООО "Центр репродуктивного здоровья" при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, не представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в установленный срок, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, на которые правильно указано в оспариваемом постановлении (в том числе - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией N, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, отчетами об использовании наркотических препаратов в 2008 году и др.), и не оспаривается Обществом.
Давая оценку доводам жалобы о необходимости применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не могу признать их обоснованными.
Так, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом, в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ применение административного наказания в виде предупреждения возможно лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Обществу вменяется нарушение, связанное с игнорированием требований законодательства об обороте наркотических средств. Учитывая такой характер правонарушения и обстоятельства дела, угроза возникновения вреда здоровью и жизни людей присутствует. Соответственно, имеются препятствия для применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ.
Принятое по делу постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 15 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка