Решение от 09 июля 2013 года №12-154/2013

    09 июня 2013 года Дело № 12-154/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области
 
    Веселова Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по жалобе Рашковского Ю.Д. на административное постановление ГИБДД УВМД России по ЕАО от 30.04.2013 по делу об административном правонарушении, -
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением госинспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 30.04.2013 должностное лицо - старший производитель работ 000 «ДСКом №1» Рашковский Ю.Д. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 12.34 КоАП РФ за то, что он 18.03.2013 года в 11 часов 40 минут на участке региональной автомобильной дороги Биробиджан-Унгун-Ленинское км 36, водитель, управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный номер <адрес> двигаясь в сторону г. Биробиджана, не справился с рулевым управлением, выехал за пределы проезжей части дороги с последующим опрокидыванием. В ходе осмотра места совершения ДТП установлено наличие неудовлетворительных дорожных условий - присутствие снежного наката в виде стекловидного льда и рыхлого снега по всей ширине проезжей части дороги, не обработанного противогололедными материалами (Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.03.2013).
 
    Факты наличия снежно-ледового наката на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием свидетельствуют о нарушении требований п. 3.1.6. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Рашковский Ю.Д. не согласился с вынесенным постановлением и подал в суд жалобу, в которой указал, что считает вынесенное постановление незаконным, просит отменить данное постановление, поскольку основанием для привлечения его к административной ответственности, явился акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.03.2013 года, составленный после совершения ДТП, согласно которому на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеется снежный накат в виде стекловидного льда и рыхлого снега по всей ширине проезжей части дороги, не обработанный противоскользящими материалами.
 
    Вместе с тем. указанный акт не соответствует действительности, в полной степени не отражает факт нарушения требований ГОСТ и противоречит другим материалам дела об административном правонарушении - обьяснению участника ДТП ФИО2, водителя а/м <данные изъяты> ФИО3 справки с метеостанции, фотографиям с места ДТП и другим материалам дела.
 
    В судебном заседании заявитель Рашковский Ю.Д. и его представитель Бородулин А.Л. поддержали требования и доводы жалобы.
 
    Представитель заявителя Бородулин А.Л. суду пояснил, что основанием для составления протокола послужил акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18.03.2013 года, согласно которому установлено наличие неудовлетворительных дорожных условий - присутствие снежного наката в виде стекловидного льда и рыхлого снега по всей ширине проезжей части дороги, не обработанного противогололедными материалами. Вместе с тем, указанный акт не соответствует действительности, в полной степени не отражает факт нарушения требований ГОСТ и противоречит другим материалам дела об административном правонарушении. Указанное обстоятельство противоречит объяснениям лица, совершившего ДТП, свидетеля ФИО3, который в указанный период времени проводил противогололедную обработку проезжей части на данном участке дороги, погодным условиям.
 
    При этом, по транспортно-техническим характеристикам, данный участок дороги относится к дороге регионального значения группы "В". В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки на данных дорогах составляет 6 часов. Об отсутствии вины и соответственно состава правонарушения свидетельствуют и погодные условия имевшие место 18.03.2013 года. 17 марта, ночью и утром 18 марта 2013 г. шел снег. Дневные температуры были положительными и к утру падающий на проезжей части дороги снег замерзал. В связи с этим ООО «ДСКом № 1» начало работы по ликвидации скользкости и уборке снега на участке дороги Биробиджан -Унгун -Ленинское в 08.00 час, что подтверждается путевыми листами. Указанный факт не был всесторонне исследован, более того, на заявленное ходатайство о повторном запросе погодных условий, сведения о температуре воздуха предоставлены не были. Акт был составлен в приблизительно в 12.00 - 12.30 час, то есть в разрешенный период проведения ликвидации зимней скользкости, который еще не был закончен. Кроме того, сотрудниками ГИБДД при составлении акта и указании неудовлетворительных дорожных условий (скользкозти), коэффициент сцепления с дорогой не проверялся, а сам акт составлен без участия представителей ООО «ДСКом № 1». При этом ГОСТ Р 50597-93 в п. 3.1.4. предусматривает, что коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора. Совершению ДТП способствовало несоблюдение ПДД (скоростной режим, что отражено в справке о ДТП) и то обстоятельство, что виновник ДТП не учел погодных условий.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление – отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что 18.03.2013 года утром он с заместителем прокурора Биробиджанского района ехал на автомобиле <данные изъяты> в сторону г. Биробиджана 55-58 км. в час. На дороге был сильный гололед, ветер, шел мелкий снег. На повороте направо его занесло, он не справился с рулевым управлением, он съехал в кювет и машину перевернуло. Они вызвали сотрудников ГИБДД, которые приехали примерно через час, составили протокол и помогли вытащить автомобиль.
 
    Минут через 20 после аварии, по дороге прошли грейдеры, затем специальная машина разбрасывала песок.
 
    Свидетель ФИО3 суду показал, что в указанный день утром он ехал специальной машине в сторону с. Бирофельд, Ленинского района, ЕАО, подсыпать дорогу песком и видел, как автомобиль УАЗ-3151-96 въехал в кювет. Затем по дороге прошли грейдеры, а потом за ними он подсыпал песок.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям данным свидетелям, так как они показания последовательны, логичны, и не опровергаются материалами дела.
 
    Из схемы ДТП, подписанной ФИО2, следует, что 18.03.2013 года в 11 часов 40 минут на участке региональной автомобильной дороги Биробиджан-Унгун-Ленинское км 36, водитель, управляя автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный номер № двигаясь в сторону г. Биробиджана, не справился с рулевым управлением, выехал за пределы проезжей части дороги с последующим опрокидыванием.
 
    п. 3.1.6. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусматривает сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-экслуатациониых характеристик приведен в таблице 4(нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет не более 6 часов).
 
    В соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения Биробиджан - Унгун - Ленинское на участке Биробиджан-Унгун № от 23.12.2011 года, подрядной организацией по осуществлению данных работ является 000 «ДСКом № 1».
 
    20.03.2013 года в отношении неустановленного должностного лица 000 «ДСКом № 1», ответственного за содержание участка автодороги Биробиджан-Унгун-Ленинское км 36 вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 25 от 20.03.2013 года.
 
    В ходе проведения административного расследования, в адрес ГМБ Биробиджан направлен запрос (исх. № от 27.03.2013) на предоставление сведений о выпадении осадков на территории Биробиджанского района ЕАО в период с 16.03.2013 года по 18.03.2013 года. 29.03.2013 года поступил ответ о том, что 16.03.2013 года осадки не выпадали, 17.03.2013 года наблюдался
небольшой снег, толщиной 1мм, 18.03.2013 года наблюдался слабый снег, толщиной - 0мм.    
 
    23.04.2013 года, по ходатайству представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в ГМБ Биробиджан направлен повторный запрос на предоставление сведений по климатическим условиям в период с 16.03.2013 по 18.03.2013 года, 24.04.2013 поступил ответ с содержанием аналогичных сведений по выпадению осадков на территории Биробиджанского района, указанных в письме от 29.03.2013 года №.
 
    В соответствии с приказом генерального директора 000 «ДСКом №1 от 15.06.2012 года № ответственным должностным лицом за организацию производства работ и выполнение договорных обязательств на объекте содержания региональной автодороги Биробиджан-Унгун-Ленинское, на участке Биробиджан-Унгун, км 0 - км 90, протяженностью 90 км, назначен старший производитель работ - Рашковский Ю.Д.
 
    Таким образом, Рашковский Ю.Д. нарушил требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.02.1993г. № 1090, «должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».
 
    Не выполнив данные требования, создал угрозу для движения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заявителя действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 КоАП РФ. Сотрудниками ГИБДД его действия квалифицированы правильно, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Таким образом, жалоба Рашковского Ю.Д. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 п. 1, 30.1, 30.3, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Рашковского Ю.Д. на административное постановление ГИБДД УВМД России по ЕАО от 30.04.2013 по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, а постановление ГИБДД УВД ЕАО от 30.04.2013 – без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: Л.В. Веселова