Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2019 года №12-1539/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 12-1539/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2019 года в отношении
общества с ограниченной ответственностью "БСБ", ИНН N..., КПП N..., ОГРН N..., юридический адрес (место нахождение): Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д. 21, Лит А, пом. 1-Н, офис 5
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2019 года общество с ограниченной ответственностью "БСБ" (далее - ООО "БСБ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток.
Защитник ООО "БСБ" Игнатьев М.А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об изменении постановления судьи районного суда от 23 сентября 2019 года в части назначенного наказания, замене приостановление деятельности на штраф.
В обосновании жалобы указал, что наказание в виде административного приостановления деятельности является несоразмерным характеру деятельности ООО "БСБ". Указал, что Общество принимает все возможные меры по устранению выявленных нарушений, а приостановление деятельности может негативно сказаться на финансовой стабильности предприятия.
Законный представитель ООО "БСБ" - генеральный директор Борисова А.Н. в Санкт- Петербургский городской суд не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Борисовой А.Н., в присутствии защитника Игнатьева М.А.
В Санкт- Петербургском городском суде защитник Игнатьев М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что Обществом принимаются все меры по устранению нарушений, выявленных Роспотребнадзором, часть нарушений устранена, остальные нарушения устранят до конца октября 2019 года. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.
Потерпевшая <...> Н.А. в судебном заседании пояснила, что баром <...>, принадлежащим ООО "БСБ" неоднократно нарушались нормы допустимого уровня шума в ночное время в связи с чем ООО "БСБ" неоднократно привлекались к административной ответственности. На данный момент уровень шума снизился, но порой бывают моменты, когда музыка играет громко, что влияет на её состояние здоровья и качество жизни.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ООО "БСБ" совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:08 июля 2019 года с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в ходе выездной проверки выявлено, что ООО "БСБ" в месте общественного питания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 4Р допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:
расположено в нежилом помещении, площадью 89,2 кв. м. на первом этаже жилого дома;
расположено предприятие общественного питания на первом этаже жилого дома с функционированием и использованием музыкального оборудования;
не проведены в полном объеме мероприятия по шумоглушению от эксплуатации инженерно-технологического оборудования, а именно: несоответствии уровней шума в жилой комнате (S~ 28 кв.м.), <адрес> (2-ой этаж) <адрес> при работе музыкального оборудования предприятия общественного питания ООО "БСБ" по адресу в Санкт-Петербурге: <адрес> максимальном рабочем режиме требованиям, действующих государственных санитарных норм;
система вентиляции и канализации предприятия общественного питания не соответствует требования СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:
-отсутствие оборудованной приточной системы механической вентиляции помещения предприятия общественного питания;
-отсутствие оборудования мелкоячеистой полимерной сеткой отверстий вытяжной системы механической вентиляции (3 ед.) в зале для посетителей с барной стойкой;
-отсутствие оборудования барной стойки и участка мойки производственного помещения - двухсекционной моечной ванны локальной вытяжной системы механической вентиляции;
-отсутствие предусмотренной приточно-вытяжной системы механической вентиляции в производственном помещении;
- наличие заглушенного отверстия системы вентиляции на участке склада производственного помещения в подпотолочном пространстве;
-оборудования санитарного узла для персонала решеткой вытяжной системы при отсутствии тяги;
-осуществление удаления воздуха из санитарных узлов внутридомовым вентиляционным каналом, отсутствие возможности оценки автономности вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции предприятия общественного питания и от системы вентиляции жилого дома;
-отсутствие возможности определения высоты отметки выброса удаляемого воздуха относительно конка крыши, что при отсутствии документального подтверждения высоты выноса вытяжной шахты выше конька крыши здания;
-присоединение моечной ванны к канализационной сети без воздушного разрыва;
-отсутствие оборудования сливными трапами производственного помещения и санитарного узла;
не представление документов, подтверждающих автономность системы канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.
Перечисленные факты являются нарушением ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п.п. 2.2, 3.7, 3.8, 3.10, 3.13, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; п. 4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003"; п.п. 3.2, 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
В связи с выявленными нарушениями 24 июля 2019 года в отношении ООО "БСБ" составлен протокол N N... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, виновность ООО "БСБ" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 24 июля 2019 года, протоколом о временном запрете деятельности от 24 июля 2019 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений, а именно: распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора N... от 18 июня 2019 года о проведении внеплановой проверки; актом проверки N... от 24 июля 2019 года; экспертным заключением N... от 12 июля 2019 года; экспертным заключением N... от 12 июля 2019 года; протоколом измерений шума N N... от 09 июля 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО "БСБ".
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.
К выводу о виновности ООО "БСБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению установлена статьей 6.6 КоАП РФ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).
В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).
Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Настоящие санитарные Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
Доводы жалобы о том, что назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности является чрезмерно суровым, поскольку Общество устраняет выявленные нарушения, и данная мера наказания может повлиять на финансовую стабильность Общества - являются несостоятельными, так как административная ответственность ООО "БСБ" наступила вследствие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привлечении юридического лица к ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ, то есть за совершенное административное правонарушение.
Безусловных доказательств подтверждающих устранение выявленных нарушений ООО "БСБ" не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для снижения размера или вида административного наказания. Помимо этого, судьей районного суда наказание назначено не в максимальном размере, что свидетельствует о индивидуализации назначенного размера административного наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление Обществом должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.
При этом представленная стороной защиты справка участкового уполномоченного 28 отдела полиции о том, что собственник <адрес>. 9 по <адрес> <...> А.С. по данному адресу не зарегистрирован и не проживает, планирует использовать данное помещение в нежилых целях, никаких юридически значимых правовых последствий для ООО "БСБ" не влечет.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное наказание назначено ООО "БСБ" в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
При назначении наказания необходимо учесть конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, количество и значимость выявленных нарушений - в совокупности, а также то, что нарушения санитарных норм допущены на предприятии общественного питания, в помещении, расположенном в жилом доме, представляют потенциальную и реальную угрозу для здоровья многих людей, с учетом доводов жалобы, прихожу к выводу, что назначенное ООО "БСБ" наказание в виде приостановление деятельности является справедливым, поскольку оно соразмерно содеянному. Назначение ООО "БСБ" наказания в виде административного штрафа не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.
Кроме того, Общество не лишено права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в порядке, установленном статьей 32.12 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 23 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "БСБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Игнатьева М.А. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка