Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2019 года №12-1534/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 12-1534/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 24 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Федорова Р. Ю., <дата> года рождения, уроженца <...> зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, проживает по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 сентября 2019 года Федоров Р.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Согласно указанному постановлению вина Федорова Р.Ю. установлена в следующем:
Федоров Р.Ю. 10 августа 2019 г. в период времени с "15" часов "30" минут до "15" часов "45" минут, у <адрес> <адрес>, добровольно присутствовал в массе граждан не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, целью которого было "В рамках всероссийской акции солидарности с москвичами, за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму", являясь участником несогласованного, в установленном порядке, публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, статьей 5-2 Закона г. Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".
При этом, Федоров Р.Ю. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", держал в руках плакат белого цвета размером 20х30 см с надписью: "Один за всех и все за одного", скандируя при этом лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", таким образом, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, статьей 5-2 закона <адрес> N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".
В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Федорова Р.Ю., сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга капитаном полиции В.Д., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично, посредством громко-усиливающей аппаратуры, уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и Федорова Р.Ю., потребовал прекратить митинг, проводимый с нарушением закона.
Данное законное требование сотрудника полиции Федоров Р.Ю., проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и у Федорова Р.Ю., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Федоров Р.Ю., продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6. ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", целенаправленно продолжая свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, Федоров Р.Ю., совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", держал в руках плакат белого цвета размером 20х30 см с надписью: "Один за всех и все за одного", скандируя лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", то есть, продолжал участвовать в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, запрещенном для проведения митингов, статьей 5-2 закона г. Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал.
Своими действиями Федоров Р.Ю., нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6. ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт- Петербурге", в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Невском проспекте г. Санкт-Петербурга, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Федоров Р.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что дело рассмотрено без его участия, в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте проведения судебного заседания. В документах, представленных органами полиции, отсутствуют указания на описанные в постановлении районного суда обстоятельства. В протоколе об административном правонарушении указано том, что задержан без каких-либо плакатов, сопротивления при задержании не оказывал. 10 августа 2019 года отмечал годовщину свадьбы со своей супругой. Выйдя из кафе, услышав громкую музыку на улице, пошли посмотреть, что происходит. Правоохранительные органы, стали брать в кольцо случайных людей, в котором они так же оказались. Выбраться из кольца возможности не было. На фото задержания видно, что его руки свободны, плакаты отсутствуют. В постановлении не указано, каким образом по видеозаписи установлено, что Федоров Р.Ю. является лицом с плакатом "Один за всех и все за одного", либо что скандирует лозунги. Не дана оценка письменным объяснениям, а также объяснениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.
Федоров Р.Ю., в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде, изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Пунктами 4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены, в постановлении судьи районного суда не установлены обстоятельства, вмененного Федорову Р.Ю. правонарушения, применительно к диспозиции ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влекущая наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В соответствии со статьей 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Как усматривается из материалов дела, в качестве доказательств вины Федорова Р.Ю. в совершении административного правонарушения судом исследованы: протокол об административном правонарушении АП N 010811, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, рапорты сотрудников полиции Г.Т. и Ф.Р. о задержании Федорова Р.Ю. и доставлении его в отдел полиции, их объяснения, объяснение сотрудника полиции В.Д. письмо Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности правительства Санкт-Петербурга, видеозапись публичного мероприятия.
При этом, оценка представленной в материалы дела видеозаписи судьей районного суда не дана, действия участников данного мероприятия в постановлении суда не оценены.
Кроме того, в постановлении судьи районного суда указано, что Федоров Р.Ю. держал в руках плакат белого цвета размером 20х30 см с надписью: "Один за всех и все за одного". Однако материалы дела не содержат указаний на данные действия Федорова Р.Ю.
Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Федорова Р. Ю. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка