Решение Верховного Суда Республики Карелия от 10 июня 2021 года №12-153/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-153/2021







10 июня 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Дмитриева А. В. на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 05 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления судьи Кондопожского городского суда РК от 05 апреля 2021 г. Дмитриев А.В. был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи Дмитриев А.В. просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава инкриминируемого деяния и допущенными существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) была внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (п.1).
Согласно п.8.4.1 названного нормативного правового акта (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемого деяния) при посещении торговых центров, магазинов с 12 мая 2020 г. установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, закрывающих нос, рот и подбородок, и введен запрет на продажу товаров и предоставление услуг физическим лицам, не использующим маски.
Из материалов настоящего дела следует, что 02 февраля 2021 г. сотрудником полиции в отношении Дмитриева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому указанный гражданин в нарушение п.8.4.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р находился 02 февраля 2021 г. в 19 часов 10 минут в помещении магазина "Магнит" по адресу: (.....), без использования средства индивидуальной защиты (маски).
Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела был передан на рассмотрение по подведомственности в Кондопожский городской суд РК, по результатам которого Дмитриев А.В. признан виновным в совершении инкриминируемого деяния.
Между тем при разрешении данного дела судьей не учтены следующие значимые обстоятельства.
Конституция РФ и международно-правовые акты по правам человека требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод (ст.48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи).
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст.25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится в виде определения.
С учетом изложенного заявляемые при возбуждении дела об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению и в случае отказа в их удовлетворении должно быть вынесено мотивированное определение.
В силу положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они были получены с нарушением закона.
Исследование материалов данного дела показало, что при составлении протокола об административном правонарушении Дмитриев А.В. выразил свое несогласие с вменяемым деянием и заявил разного рода ходатайства, в том числе о необходимости воспользоваться помощью защитника.
Поскольку сведения о рассмотрении заявленных в письменной форме ходатайств в материалах дела отсутствовали, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению в административный орган для устранения должностным лицом указанного недостатка, чего сделано не было.
С учетом положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ названные нарушения, которые относятся к разряду существенных, не могут быть восполнены при разрешении настоящей жалобы, в связи с чем протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу.
На основании изложенного выводы судьи о соблюдении должностным лицом требований КоАП РФ, устанавливающих процедуру составления протокола об административном правонарушении, обоснованными признать нельзя.
Исходя из чч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, поскольку при оформлении сотрудником полиции протокола об административном правонарушении, в котором фиксируется противоправное деяние лица и формулируется вменяемое ему обвинение, не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, в результате чего нарушено его право на защиту, постановление судьи на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 05 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриева А. В. отменить, производство по делу прекратить по пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка