Решение Псковского областного суда от 16 ноября 2020 года №12-153/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N 12-153/2020
16 ноября 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - конкурсного управляющего ООО "Светлая Заря" Борисова М.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО "Светлая Заря", юридический адрес: <данные изъяты> <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 30 сентября 2020 г. ООО "Светлая Заря" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения:
- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку; на баллонах имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WEIGHT 24 LBS. 10.9 KG FOR PROFESSIONAL USE ONLY.S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA; на картонных коробках имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WT 24 POUNDS (10.9KG), MADE IN CHINA, NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337. Сведения о производителе на коробках и баллонах отсутствуют. Всего 79 штук;
- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку; на баллонах имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT СО. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS SP./T.P. 2.1/2.7MPA; на картонных коробках имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT СО. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS, MANUFACTORY: ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO.LTD HTTP.7/WWW.GHYI I.COM. NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337. Сведения о стране происхождения отсутствуют. Всего - 90 штук;
- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку; на баллонах имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT/NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS. S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA; на картонных коробках имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT, NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS, ADD:WEST INDUSTRIAL AREA, YONGKANG. IZHEJIANG. CHINA, NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337, S.P./T.P.:2.1/2.7MPA. Всего 1 штука -
находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО "НСУ Логистик" по адресу: <данные изъяты>.
В жалобе в Псковский областной суд законный представитель ООО "Светлая Заря" Борисов М.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения. В связи с тем, что Общество находится в процедуре банкротства, ведение хозяйственной деятельности прекращено, фактическая возможность поместить товар по таможенную процедуру и уплатить таможенные платежи у него отсутствовала. Товар, который находился на временном хранении под таможенным наблюдением был полностью оплачен покупателем, притязаний на него у конкурсного управляющего не было, документами, подтверждающими совершение обратной сделки, он не владел.
В судебное заседание законный представитель ООО "Светлая Заря" Борисов М.А. при надлежащем извещении не явился, защитник Общества по доверенности Братчикова И.А. доводы жалобы поддержала.
Представитель Псковской таможни Соляте Э.В. в судебном заседании по доводам жалобы возражала, пояснила, что доказательств невозможности помещения товара под таможенную процедуру, в том числе не требующую уплаты таможенных платежей (отказ в пользу государства), в ходе административного расследования и в суде не представлено.
Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматриваю.
В соответствии со статьей 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
Согласно пункту 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).
В силу пункта 3 статьи 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
Срок временного хранения товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС составляет 4 месяца и исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
Согласно пункту 1 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Печорского района Псковской области от 5 марта 2019 г. с учетом изменений, внесенных решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 29 октября 2019 г. ООО "Светлая Заря" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: металлические баллоны с двумя ручками с маркировкой REFREGTRANT 404А. NET WEIGHT 24 LBS. 10.9 KG FOR PROFESSIONAL USE ONLY.S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA в количестве 79 штук, весом (брутто-нетто) 1140 кг; металлические баллоны с маркировкой ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT СО. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS SP./T.P. 2.1/2.7MPA в количестве 90 штук, весом (брутто-нетто) 1296 кг; металлический баллон с маркировкой SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT/NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS. S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA в количестве 1 штука, находящиеся на ответственном хранении в ООО "НСУ Логистик" по адресу: <данные изъяты>, - постановлено возвратить законному владельцу ООО "Светлая Заря" для дальнейшего таможенного оформления.
20 ноября 2019 г. представителем ООО "Светлая Заря" Е.С.В.., действовавшим на основании доверенности от 11 ноября 2019 г., со склада задержанных товаров ООО "НСУ Логистик" на СВХ ООО "НСУ Логистик", расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, под таможенным наблюдением перемещен товар: "Фреон R404А" (баллон 10.9 кг), код ТН ВЭД 3824782000, количеством 170 штук, весом брутто 2550 кг.
Данный товар был помещен на временное хранение на СВХ ООО "НСУ Логистик" по ДО-1 N 0000952 от 20 ноября 2019 г. на основании ООО "Светлая Заря" (вх. N 16767 от 14 ноября 2019 г.).
21 марта 2020 г. срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение на СВХ ООО "НСУ Логистик" по ДО-1 N 0000952 от 20 ноября 2019г. истек, о чем составлен акт от 23 марта 2019 г. N 56-17/0956.
В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни товар, в отношении которого был нарушен срок временного хранения был изъят и передан на ответственное хранение представителю ООО "НСУ-Логистик" в соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение, а именно:
- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку; на баллонах имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WEIGHT 24 LBS. 10.9 KG FOR PROFESSIONAL USE ONLY.S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA; на картонных коробках имеется маркировка REFREGTRANT 404А. NET WT 24 POUNDS (10.9KG), MADE IN CHINA, NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337. Сведения о производителе на коробках и баллонах отсутствуют. Всего 79 штук;
- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку; на баллонах имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT СО. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS SP./T.P. 2.1/2.7MPA; на картонных коробках имеется маркировка ICELOONG. ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT СО. LTD R404A NET WEIGHT 24 LBS 10.9 KGS, MANUFACTORY: ZHEJIANG YONGHE REFRIGERANT CO.LTD HTTP.7/WWW.GHYI I.COM. NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337. Сведения о стране происхождения отсутствуют. Всего - 90 штук;
- Фреон R404A в металлических баллонах с двумя ручками, вентиль запаян полимерной пленкой, каждый баллон упакован в индивидуальную картонную коробку; на баллонах имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT/NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS. S.P./T.P. 2.1/2.7 MPA; на картонных коробках имеется маркировка SINOLOONG REFRIGERANT, ZHEJIANG SINOLOONG REFRIGERANT CO. LTD R404A REFRIGERANT, NET WEIGHT 24LB/10.9 KGS, ADD:WEST INDUSTRIAL AREA, YONGKANG. IZHEJIANG. CHINA, NON-FLAMMBLE GAS, UN 3337, S.P./T.P.:2.1/2.7MPA. Всего 1 штука -
Согласно информации Убылинского таможенного поста N 56-23/0785 от 7 апреля 2020 г. и учетной базе данных АС "УКИД-2" в период с 20 ноября 2019 г. по 21 марта 2020 г. ООО "Светлая Заря" с заявлением о помещении указанного товара по какую-либо таможенную процедуру, заявлениями по существу совершения таможенных операций с этим товаром не обращалось.
Указанные действия ООО "Светлая Заря" квалифицированы по статье 16.16 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и виновность ООО "Светлая Заря" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2020 г. (л.д.<данные изъяты>), заявлением ООО "Светлая Заря" вх. N 16767 от 14 ноября 2019 г. (л.д. <данные изъяты>), письмом от 26 февраля 2020 г. о предстоящем истечении сроков хранения товаров (л.д. <данные изъяты> актом об истечении сроков хранения товаров от 23 марта 2020 г. (л.д. <данные изъяты> ответом Убылинского таможенного поста N 56-23/0785 от 7 апреля 2020 г. (л.д.48), другими материалами дела.
Вывод судьи городского суда о наличии в деянии ООО "Светлая Заря" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены при рассмотрении дела по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения, были предметом исследования при рассмотрении в суде первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Как верно указано судьей Псковского городского суда обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются гражданским законодательством.
Из материалов дела следует, что в 2018 г. ООО "Светлая Заря" выступало декларантом в отношении указанного товара, подав декларацию на ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС товар с целью помещения под таможенную процедуру реимпорта. Заявление в декларации на товары недостоверных сведений, которые могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ.
Вступившим в законную силу судебным актом по делу об административном правонарушении, именно ООО "Светлая Заря" как законному владельцу был предан указанный товар для дальнейшего таможенного оформления.
Защитником ООО "Светлая Заря" не оспаривается, что товар был помещен на временное хранение по заявлению представителя Общества, действовавшего на основании доверенности.
При таких обстоятельствах ссылки на осуществление поставки данного товара на основании контракта от 19 января 2018 г. N 19/07-1 и его оплату покупателем, не свидетельствуют об отсутствии у Общества полномочий в отношении товара. Более того, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается законным представителем и защитником Общества, данный контракт не исполнен, товар покупателем не принят.
С учетом изложенного, ООО "Светлая Заря" было уполномочено распоряжаться товаром и должно было выполнить в отношении товара требования ТК ЕАЭС.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязанностей, Обществом не представлено.
Доводы жалобы о том, что введение конкурсного производства препятствовало помещению товара под таможенную процедуру и оплате таможенных платежей подлежат отклонению в связи со следующим.
Конкурсная процедура в отношении должника введена 20 января 2020 г., то есть по истечении двух месяцев со дня помещения товара на склад временного хранения.
После введения такой процедуры на основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 129 названного Федерального закона конкурсный управляющий обязан, в числе прочего, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Пунктом 2 статьи 125 ТК ЕАЭС установлено, что законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть предусмотрено, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если в отношении декларанта возбуждено дело о банкротстве, однако в Российской Федерации такое основание для отказа в выпуске не закреплено (статья 110 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания полгать, что у Общества имелись объективные непреодолимые препятствия для выполнения требований таможенного законодательства.
С учетом изложенного выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО "Светлая Заря" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.16 КоАП РФ, следует признать правомерными.
Постановление о привлечении ООО "Светлая Заря" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Светлая Заря" в пределах санкции статьи 16.16 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 30 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Светлая Заря" оставить без изменения, жалобу его законного представителя - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда /подпись/ О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка