Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 12-153/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 12-153/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России "Спасский" Лисевича А.А. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 20 декабря 2018 года в отношении Лашуновой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
21 ноября 2018 года участковым уполномоченным полиции МОМВД России "Спасский" Лисевичем А.А. в отношении Лашуновой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому она 1 ноября 2018 года в 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> осуществила незаконную розничную продажу Фадееву А.В. одной бутылки со спиртосодержащей пищевой продукцией объёмом ... литра, крепостью ... % об ± 1% за ... рублей.
Постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 20 декабря 2018 года действия Лашуновой Е.А. переквалифицированы с части 1 статьи 14.17.1 на статью 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую наказание за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
В жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, поданной в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и возвращении дела на новое рассмотрение.
Одновременно с жалобой участковым уполномоченным полиции МОМВД России "Спасский" Лисевичем А.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Спасского районного суда Приморского края от 20 декабря 2018 года.
Рассмотрев заявленное ходатайство и проанализировав приведенные доводы об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года, в соответствии с положениями статьи 24.4 и части 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прихожу к выводу о необходимости восстановления срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В настоящее судебное заседание Лашунова Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
В статье 2 указанного Федерального закона под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, более 0,5 процента объёма готовой продукции. К алкогольной продукции отнесена пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведённых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведённых ими вина, игристого вина (шампанского).
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведённой в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
При вынесении оспариваемого постановления судья районного суда пришёл к выводу о том, что исследованные при рассмотрении дела доказательства не являются достаточными для квалификации действий Лашуновой Е.А. по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как представленное экспертное заключение не содержит выводов относительно принадлежности исследованной жидкости алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Между тем данные выводы судьи Спасского районного суда Приморского края представленным доказательствам не соответствуют.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из положений статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно заключению физико-химической экспертизы от 7 ноября 2018 года N 10-711э (л.д. 17-19) при исследовании жидкости, изъятой при производстве по делу, установлено, что она является спиртосодержащей. Количество безводного этилового спирта в жидкости составляет 41,5% об ± 1%. В представленной жидкости содержатся микрокомпоненты, которые образуются в процессе спиртового брожения и характерны для спиртосодержащей жидкости, такой как "самогон". Количественное содержание метанола в жидкости составляет 0,002%, что не превышает ГОСТ 3372302016 "Дистиллят зерновой. Технические условия". Денатурирующие добавки (бензин, керосин, кротоновый альдегид) в пределах чувствительности использованного метода в жидкости не выявлены.
Результаты проведённого экспертного исследования позволяют отнести реализованную Лашуновой Е.А. жидкость к спиртосодержащей пищевой продукции. Каких-либо данных для отнесения реализованной жидкости к спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе денатурированной спиртосодержащей продукции экспертом не установлено.
Таким образом, выводы проведённой по делу экспертизы в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, в том числе объяснения Фадеева А.В. о приобретении у Лашуновой Е.А. самогона, объяснениями Лашуновой Е.А. об изготовлении и продаже самогона неверно оценены судьёй применительно к диспозиции статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении принципа, установленного статьёй 24.1 названного Кодекса о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, и является существенным процессуальным нарушением.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом того, что срок давности привлечения Лашуновой Е.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истёк, дело подлежит возвращению в Спасский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 20 декабря 2018 года, вынесенное по делу, возбуждённому в отношении Лашуновой Е.А. по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Спасский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
