Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 08 августа 2018 года №12-153/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 12-153/2018
08 августа 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев жалобы индивидуального предпринимателя Саакян Г.М. на постановление директора ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" N169 от 18.06.2018г.
установил:
Постановлением директора ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" N169 от 18.06.2018г. индивидуальный предприниматель Саакян Г.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением, ИП Саакян Г.М. обратился с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить.
В судебном заседании Саакян Г.М. жалобу поддержал.
Представитель ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" Дорожкова О.Н. с жалобой не согласна.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки
Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно ст.26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении N7 от 21.02.2018г. между государственной лесной службой и Мамажановым Р.У. составлен и подписан договор N 08-135 от 29.12.2008г. для культурно-оздоровительных целей. Между Мамахановым Р.У. и Саакян Г.М. заключен договор перенайма N 59/2016-2017 от 15.07.2016г., лесной участок площадью 1га имеет местоположение Читинский район, Верхне-Читинское лесничество, Новотроицкое участковое лесничество квартал N138 выдел 33. 18.12.2017г. специалистами Новотроицкого участкового лесничества произведен осмотр участка, на территории участка расположены строения на площади 1 га здание кафе, баня, хозпостройки. Однако проект освоения на данный участок не имеет положительного заключения и декларация на 2017г. не была подана Сааякян Г.М., тем самым он нарушил п.п. "г,д" п.3.4 договора аренды, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 78.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения директора ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" N 69 от 4.12.2017г. в отношении ИП Саакян Г.М. проведена проверка фактического использования лесных участков по договорам аренды без лесных деклараций
По факту проверки специалистами Новотроицкого участкового лесничества составлен акт осмотра от 18.12.2017г.
21.02.2018г. инженером по охране и защите леса -государственным инспектором в лесничестве и лесопарке Читинского лесничества Мельниченко Д.В. в ИП Саакян Г.М. составлен протокол об административном правонарушении N7, а 18.06.2016г. директором ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" вынесено постановление о назначении административного наказания.
Из материалов дела следует, что Саакян Г.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из реестра индивидуальных предпринимателей.
По условиям договора перенайма N59/2016-17 от 15.07.2016г. он является правопреемником все правомочий арендатора по договору аренды лесного участка N08-135 от 29.12.2008г. Данный договор аренды был заключен между государственной лесной службой Забайкальского края и Мамажановым Р.У.
Согласно п.1.3 арендатору был передан в аренду лесной участок, при как видно из кадастровой выписки этом он не сформирован, на кадастровом учете не состоит, границы участка в установленном законом не определены. Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о том, что предмет договора аренды не определен, поскольку стороны в течение длительного времени состоят в договорных отношениях, исполняют договорные обязательства, в тексте договора указаны некоторые признаки земельного участка площадь, номер кадастровой части к договору приложена схема границ, разногласий по указанным моментам у сторон не возникло.
Доводы представителя Саакян Г.М. о том, что в его действиях отсутствует вина суд считает обоснованными.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из представленных материалов дела следует, что Саакян Г.М. предпринимались меры к получению проекта освоения лесов. Так, в 2015, 2018г.г. были получены отрицательные заключения госэкспертизы представленных проектов освоения лесов, со ссылкой на указание в договоре вида использования лесного участка для эксплуатации автомобильных дорог.
Действительно, в первичной редакции договора аренды участка цель использования участка была указана - для культурно-оздоровительных целей, в дальнейшем на основании приказа Гослесслужбы от 12.11.2008г. N256 вид использования был изменен на следующий- для эксплуатации автомобильных дорог, недопустимый при использовании лесного участка.
На обращение Саакян Г.М. об изменении вида использования на рекреационный министерством природных ресурсов был дан ответ о невозможности изменения условий договора в силу ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ.
Таким образом, арендатор не имеет объективной возможности получения одобрения проекта освоения лесов и представления лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов, что подтверждает отсутствие вины Саакян Г.М в нарушении условий договора и лесного законодательства.
Таким образом, в действиях Саакян Г.М. не усматривается состав правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 8.25. КоАП РФ
С учетом изложенного оснований к отказу в удовлетворении жалобы не имеется.
На основании ст.30.3 КоАП РФ судья считает необходимым оспариваемое постановление отменить, жалобу Саакян Г.М. удовлетворить. Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление директора ГКУ "Управление лесничествами Забайкальского края" N169 от 18.06.2018г. отменить. Жалобу индивидуального предпринимателя Саакян Г.М. удовлетворить.
Производство по делу прекратить
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.
Судья: Подпись Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка