Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 12-153/2013
№ 12-153/ 2013
РЕШЕНИЕ
г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б» 30 мая 2013 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,
с участием заместителя Ачинского межрайонного прокурора Булатовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 08 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Иунина Е.Г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 08 мая 2013 года Иунин Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за то, что 08.04.2013 года в 10.00 часов установлен факт неисполнения им родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына Иунина К.Е., 08.01.2010 г.р., поскольку, злоупотребляя спиртными напитками, оказывает отрицательное влияние на его психическое и нравственное развитие, не осуществляет должного контроля, ведет антиобщественный образ жизни, характеризуется соседями отрицательно. Такое пренебрежительное, безразличное отношение отца к сыну может негативно отразиться на его дальнейшем физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, негативно отразится на его здоровье.
Заместитель Ачинского межрайпрокурора, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что при назначении минимального вида наказания комиссией не выяснялись причины и условия совершения административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наказание в виде предупреждения необоснованного назначено Иунину Е.Г., данное наказание является чрезмерно мягким, причины и условия совершения административного правонарушения не установлены. Кроме того, в нарушение ст. 29.10, 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не указано решение коллегиального органа, не установлено, сколько проголосовало членов комиссии, что является существенным при принятии решения по делу.
Заместитель Ачинского межрайонного прокурора Булатова О.С. в судебном заседании поддержала протест по указанным в нем основаниям.
Представитель КДН и ЗП администрации г. Ачинска, также как и представитель МО МВД РФ «Ачинский» в суд не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствии.
Иунин Е.Г. в судебное заседание не явился, о месте времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, судья, в силу положений ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть протест в его отсутствии.
Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.
Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.
В силу статьи 63 названного Кодекса, родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
Ни в постановлении КДН и ЗП Администрации г. Ачинска, ни в протоколе об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, происшедшего, которые в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не были установлены ни органом, принимавшим решение по делу, ни при составлении протокола об административном правонарушении, а само постановление не мотивировано, так же не указаны конкретные действия Иунина Е.Г., которые можно было бы расценить, как неисполнение родителями своих обязанностей по смыслу нормы ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, в нарушение положений ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ не изложены сведения о событии правонарушения и не указано, в чем выразилось виновное поведение Иунина Е.Г. Согласно объяснению Иунина Е.Г., имеющемуся в деле, иногда с супругой и тещей он выпивает спиртное, однако спиртными он не злоупотребляет, осуществляет уход за детьми, действительно длительное время не работает, в ходе распития спиртного иногда между ним и супругой возникают ссоры, эти ссоры происходят в присутствии детей. Согласно акта обследования жилого помещения несовершеннолетние дети проживают в полной семье, у детей имеется необходимая одежда и продукты питания, санитарное состояние квартиры удовлетворительное, однако семья соседями характеризуется неудовлетворительно в связи с периодическим употреблением взрослыми спиртных напитков. Согласно представленных в материалах объяснений И.А. и Н.Г., Иунин злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, допускает скандалы с женой в присутствии детей, во время запоев дети предоставлены сами себе, по данным фактам мать Иунина, И.А. вызывала полицию.
В соответствии с ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
При назначении наказания Иунину Е.Г. комиссией не выяснялся вопрос о наличии либо отсутствии в действиях виновного лица обстоятельств отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ачинского района от 08.05.2013 г. в отношении Иунина Е.Г. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с тем, что срок давности привлечения к ответственности на данный момент не истек.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление КДН и ЗП Администрации г. Ачинска от 08 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Иунина отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в КДН и ЗП Администрации г. Ачинска.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения
Судья А.Ю.Хлюпин
