Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: 12-153/14
Дело № 12-153/14
РЕШЕНИЕ
14 августа 2014 года город Саратов
Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,
при секретаре судебного заседания Назаровой К.Г.,
с участием представителя заявителя Безъязычного В.А., действующего на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Феникс С» Демина С.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Кима Д.Н. № от <дата> по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),
установил:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Кима Д.Н. № от <дата> директор ООО «Феникс С» Демин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением директором ООО «Феникс С» Деминым С.А. подана жалоба, ссылаясь на то, что управляющая компания должна осуществлять те услуги по содержанию и ремонту дома, которые прямо предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и договором, заключенным ею с собственниками помещений. Для снабжения <адрес> горячей водой, ООО «Феникс С» заключен договор с ОАО «Волжская ТГК», в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять тепловую энергию и теплоноситель для обеспечения населения коммунальными услугами. Согласно отчету о потребленной тепловой энергии и теплоносителя за <дата> гола температура теплоносителя на подающем трубопроводе составила 24-25 градусов, на обратном трубопроводе температура составляла 25-26 градусов, при установленном нормативе 60 градусов. Поскольку общедомовой прибор учета устанавливается на границе эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и управляющей организации, то из этих обстоятельств следует вина ресурсоснабжающей организации в поставке теплоносителя ненадлежащего качества Таким образом, в действиях директора и ООО «Феникс С» отсутствует вина в совершении правонарушения.
Директор ООО «Феникс С» Демин С.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Представитель Демина С.А. - Безъязычный В.А., действующий на основании доверенности от <дата> в судебном заседании просил отменить оспариваемое постановление. Дополнительно пояснил, что претензии в ОАО «Волжская ТГК» по факту ненадлежащей температуры теплоносителя не имеется. Разницу в температуре горячей воды в <адрес> и на границе балансовой принадлежности, он может объяснить естественным нагревом.
Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Заявление с изложением причин неявки в судебное заседание, либо просьбой отложить рассмотрение жалобы, суду не представил.
Суд, с учетом позиции статьи 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, а так же представителя Государственной жилищной инспекции Саратовской области.
В соответствии со статьей 30.6 ч. 3 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Феникс С» Демина С.А., суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила), под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.Исполнителем коммунальных услуг выступает управляющая организация на основании договора управления многоквартирным домом, заключаемого собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом (пункты 8, 9 Правил).
Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1, а именно температура горячей воды в точке водозабора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09).
Пунктом 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496-09 определено, что при эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже 60 °C, статическом давлении не менее 0,05 МПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой. Согласно пункту 2.2. указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Должностным лицом правильно установлено, что ООО «Феникс С» является управляющей организацией многоквартирного <адрес>, обязанностью которой является надлежащее содержание и ремонт инженерных систем и оборудования мест общего пользования, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.
Исходя из этого ООО «Феникс С» ответственно за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.
При проведении внеплановой проверки качества оказания коммунальных услуг в многоквартирном <адрес> <дата> установлено, что температура нагрева подаваемой воды в <адрес> составляет + 27,4 градусов С.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата> (л.д. 8), обращением Правительства Саратовской области (л.д. 10), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверке от <дата> (л.д. 11), актом проверки № от <дата> (л.д. 14), протоколом № внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата> (л.д. 19-23), которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Факт нарушения нормативной температуры нагрева подаваемой воды заявителем и его представителем не оспаривался.
Вина ООО «Феникс С» в лице директора Демина С.А. заключается в том, что приняв на себя функции по управлению многоквартирными домами, оно предоставляло услугу горячего водоснабжения потребителям ненадлежащего качества, не контролировало надлежащее выполнение условий договора с ОАО «Волжская ТГК», не обеспечило должным образом содержание и техническое обслуживание инженерных сетей горячего водоснабжения в домах, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин поставки потребителям горячей воды с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.2496-09 по температуре и их устранению.
Таким образом, действия Демина С.А. занимающего должность директора ООО «Феникс-С», а потому являющегося в силу положений примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по статье 7.23 КоАП РФ.
Доводы жалобы о виновности в нарушении нормативов обеспечения населения коммунальными услугами со стороны ОАО «Волжская ТГК», какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены, предоставленный суду отчет о потреблении тепловой энергии, не имеет обязательных для документов реквизитов, составлен организацией не являющейся стороной по поставке коммунальных услуг.
Поскольку в соответствии с законом ООО «Феникс С» обязалось предоставить жильцам дома коммунальные услуги надлежащего качества, именно оно и отвечает перед жильцами дома за надлежащее качество коммунальных услуг.
Обстоятельств исключающих ответственность заявителя судом не установлено.
Постановление о привлечении Демина С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Демину С.А. в пределах, установленных санкцией статьи 7.23 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
решил:
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Кима Д.Н. № от <дата> о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Феникс С» Демина С.А. к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу Демина С.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии сторонами по делу, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.
Судья: подпись Р.В. Рыбаков
