Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 октября 2019 года №12-1531/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 12-1531/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Межакове И.С., с участием переводчика с таджикского языка Хайитова Ш.Э., рассмотрев 22 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Вайсова З. С., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14.08.2019 Вайсов З.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Вина Вайсова З.С. установлена в том, что 11.08.2019 в 05 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: <...> 1, выявлен гражданин Таджикистана Вайсов З.С., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона N 114, Вайсову З.С. вынесено представление о не разрешении въезда в период с 27.08.2019 по 02.07.2021, 04.06.2019 ему вручено уведомление о принятии решения о не разрешении въезда в РФ. Однако Вайсов З.С.за пределы РФ не выехал, и по настоящее время 20.07.2019 находится на территории РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Таким образом, Вайсов З.С. 11.08.2019 в 05 час. 30 мин. нарушил режим пребывания в РФ, то есть совершил административное правонарушение на территории города Федерального значения - Санкт-Петербург, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вайсов З.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, в части выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В обоснование жалобы указал, что не выехал вовремя за пределы РФ по причине того, что нуждался в заработке, имел намерение легализовать свое нахождение путем получения РВП. Отсутствовала возможность предоставить доказательства, уважительности причин превышения разрешенного срока пребывания.
В судебном заседании Вайсов З.С. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав Вайсова З.С., считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.
В постановлении судьи приведен лишь перечень доказательств. В нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина иностранного гражданина в его совершении.
В частности судьей районного суда не дана оценка и не исследован протокол об административном правонарушении.
При этом, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Вайсову З.С., в протоколе об административном правонарушении не отражены обстоятельства его совершения. Не указаны обстоятельства въезда Вайсова З.С. и его проживания на территории Российской Федерации, срок, в течение которого Вайсов З.С. был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п.п 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении судьи районного суда от 14.08.2019 о привлечении Вайсова З.С. к административной ответственности событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении, без указания обстоятельств, при которых оно совершено.
При этом, судьей оставлены без внимания и оценки нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.
Так же, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи немотивированно, не приведены суждения и нормы закона, на основании которых судья пришел к выводу о виновности Вайсова З.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Кировского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Вайсова З. С. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Вайсова З. С. возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка