Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 12-1528/2021

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цветковой Д.А. на постановление Пушкинского городского суда Московской области от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - контролера управления торгового центра ООО "Леруа Мерлен Восток" Цветковой Д. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Пушкинского городского суда Московской области от 06 июля 2021 года должностное лицо - контролер управления торгового центра ООО "Леруа Мерлен Восток" Цветкова Д. А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Цветкова Д.А. его обжаловала, просила изменить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Цветкова Д.А. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены либо изменения постановления суда первой инстанции не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 11 часов 00 минут по месту фактического осуществления деятельности: <данные изъяты> должностное лицо - контролер управления торгового центра ООО "Леруа Мерлен Восток" Цветкова Д,А. допустила нарушение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мер (карантина).

Так <данные изъяты> в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> в ходе проведения проверки исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 29 января 2021 года N 203/14, установлено, что Цветковой Д. А. - контролером правления торгового центра ООО "Леруа Мерлен Восток" не выполнены пункты предписания N 1.1; 1.5; 1.7; 1.10; 1.11; 1.16; 1.13; 1.15 в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" а именно:

1.1. Не в полном объеме организовано проведение измерений температуры тела работников на рабочих местах. На момент проверки представлен журнал учета температуры сотрудников, в котором отсутствовали сведения об измерении температуры тела 21 мая 2021 года перед работой на сотрудников, находящихся на момент проверки на рабочих местах (Парык Л.Л. - кассир-консультант специалист; Котов Д.В. - специалист по продажам; Колесникова Н. - кассир-консультант; Коник Н.П. - кассир-консультант; Штырхунова В. - кассир-консультант; Брежнева Е.Д. - кассир-консультант; Тураненко И. - продавец-консультант).

1.5. Не обеспечен контроль за проведением профилактической дезинфекции основных и вспомогательных помещений - 2 раза в день утром и вечером; дверные ручки - каждый час; санитарные узлы (пол, санитарно-техническое оборудование, в том числе вентили кранов); спуск бачков унитаза - 3 раза в день. Представлен журнал регистрации времени дезинфекции помещений с последними отметками 01 мая 2021 года в 14:00-16:00, в туалетах при раздевалках сотрудников контроль дезинфекции размещаются на стенах. На момент проверки последние отметки уборки в мужском туалете 20 мая 2021 года в 19:15, в женском туалете 20 мая 2021 года в 19:15.

1.7. На момент проверки представлены методические инструкции на дезинфицирующие средства, однако журнал учета использования дезинфицирующих средств не представлен, в связи с чем не представляется возможным установить фактическое применение при проведении профилактической дезинфекции конкретных средств, с учетом концентрации раствора, применяемого при вирусных инфекциях.

1.10. На момент проверки в месте хранения в складском помещении, уборочный инвентарь ведра, швабры, ветоши находились со следами грязи, не обеспечено проведение обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после проведения уборки. Маркировка уборочного инвентаря цветовая, однако уборочный инвентарь используется с нарушениями функционального назначения. На момент проверки отсутствовал выделенный инвентарь для уборки санузлов.

1.11., 1.16. На рабочих местах кассиров не обеспечено наличие санитайзеров с кожным атисептиком с целью соблюдения периодичности обработки перчаток сотрудников.

1.13. На момент проверки сотрудник клининговой компании в торговом зале торгового центра находился без средств защиты. Не в полном объеме обеспечен контроль за работой всех сотрудников с использованием средств защиты органов дыхания.

1.15. На момент проверки в торговом зале частично отсутствовала напольная цветовая разметка, позволяющая держать социальную дистанцию в 1,5м по периметру в отделах "подиум магазина", "кухни", "садовая техника", "ванные комнаты", "строительные смеси".

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCov) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 31 вышеуказанного Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:

1) организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 5) выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - контролера управления торгового центра ООО "Леруа Мерлен Восток" Цветковой Д.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Цветковой Д.А. в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 203/14 от 29 января 2021 года; приказом N 065/030 от 06 апреля 2020 года; актом проверки выполнения предписания; фотоматериалами; приказом от 30 марта 2018 года о назначении на должность; трудовым договором и другими материалами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Действия Цветковой Д.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы административное наказание Цветковой Д.А. назначено в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения физического лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное Цветковой Д.А. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая в совокупности обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд второй инстанции оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает.

Дело рассмотрено городским судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности по доводам жалобы не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение вынесенного по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Пушкинского городского суда Московской области от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - контролера управления торгового центра ООО "Леруа Мерлен Восток" Цветковой Д. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка