Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2019 года №12-1527/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 12-1527/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 24 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Густокашиной А. А., <дата> года рождения, уроженки <...>, гражданки <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2019 года Густокашина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Согласно указанному постановлению вина Густокашиной А.А. установлена в следующем:
Густокашина А.А.10 августа 2019 г. в период времени с "15" часов "30" минут до "15" часов "45" минут, у <адрес> <адрес>, добровольно присутствовал в массе граждан не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, целью которого было "В рамках всероссийской акции солидарности с москвичами, за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму", являясь участником несогласованного, в установленном порядке, публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, статьей 5-2 Закона г. Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".
При этом, Густокашина А.А. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", скандируя при этом лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", таким образом, участвовала в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, статьей 5-2 закона г. Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".
В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Густокашиной А.А., сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга капитаном полиции ФИО осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично, посредством громко-усиливающей аппаратуры, уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в т.ч. и Густокашину А.А., потребовал прекратить митинг, проводимый с нарушением закона.
Данное законное требование сотрудника полиции Густокашина А.А., проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в т.ч. и у Густокашиной А.А., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Густокашина А.А., продолжала нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6. ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", целенаправленно продолжая свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, Густокашина А.А., совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", так же скандировала лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", то есть, продолжала участвовать в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, запрещенном для проведения митингов, статьей 5-2 закона г. Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", попыток покинуть место проведения митинга не предпринимала.
Своими действиями Густокашина А.А., нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6, ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт- Петербурге", в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на <адрес> <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Густокашина А.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что участия в митинге не принимала, средств наглядной агитации не имела. Скандирование "ПОЗОР!" не являлось выражением мнения по общественно значимому вопросу, вызвано действиями сотрудников полиции при задержании граждан. Требование разойтись и прекратить участие в митинге не являлось законным. Из объяснений Густокашиной А.А. и видеозаписи, следует, что ОМОН взял людей в кольцо, лишив их возможности разойтись. В указанное в протоколе об административном правонарушении время в указанном месте проводилось пикетирование. Скопление граждан неподалеку от участников пикетирования не являлось публичным мероприятием. Нормы права, нарушение которых вменено Густокашиной А.А.не исследованы судом по существу. Показания свидетеля <...> изложены в постановлении не в полном объеме. Указанный свидетель не может быть отнесена к незаинтересованным, поскольку фактически выполняла функцию обвинения. Судом не допрошены сотрудники полиции Е.С. М.Ю., В.Д. Обжалуемым постановлением и действиями сотрудников полиции нарушена ст. 14 Европейской Конвенции, устанавливающей запрет дискриминации. Дело рассмотрено в отсутствие прокурора, функции обвинения взял на себя суд. При рассмотрении дела судьей районного суда Густокашиной А.А. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств наличия у нее исключительных обстоятельств, связанных с ее имущественным положением. Данное ходатайство судом не разрешено, документы и изложенные обстоятельства в постановлении не отражены. Вывод суда о создании угрозы безопасности граждан не подтверждается фактическими обстоятельствами дела.
Густокашина А.А., защитник Багров Ю.Д. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде, изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме, по указанным в ней основаниям, указав, что Густокашина А.А. участником митинга не являлась.
Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Пунктами 4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены, в постановлении судьи районного суда не установлены обстоятельства, вмененного Густокашиной А.А. правонарушения, применительно к диспозиции ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влекущая наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В соответствии со ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Как усматривается из материалов дела, в качестве доказательств вины Густокашиной А.А. в совершении административного правонарушения судом исследованы: протокол об административном правонарушении АП N 010809 от 10.08.2019, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 10.08.2019, рапорты сотрудников полиции М.Ю. и Е.С. о совершении Густокашиной А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объяснения, указанных лиц, объяснение сотрудника полиции В.Д. письмо Комитета по вопросам законности правопорядка и безопасности правительства Санкт-Петербурга, видеозапись публичного мероприятия, показания свидетеля В.М.
При этом, действия участников данного мероприятия в постановлении суда не оценены.
Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Густокашиной А. А. - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка