Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 12-1526/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 27 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года в отношении

Темурова Бунёда, <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года Темуров Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории РФ.

Темуров Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление районного суда в части исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно является незаконным, несправедливым, чрезмерно суровым.

В обоснование жалобы указал, что на территории Российской Федерации им было получено высшее образование, после чего из-за пандемийной ситуацией не смог найти работу по месту действия патента, в связи с чем, начал вести трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга.

Темуров Б. в Санкт-Петербургский городской суд явился, пояснил, что имеет разрешение на временное проживание в Ленинградской области, закончил Санкт-Петербургский государственный университет. Не знал, что может работать только на территории Ленинградской области, поэтому устроился на работу в Санкт-Петербурге.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 17.02.2021 года в 14 часов 00 минут сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д. 15, лит. А.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство жилого комплекса со встроенными коммерческими помещениями, встроено-пристроенными подземными автостоянками и отдельно стоящим объектом дошкольного и начального образования, на территории которого был выявлен гражданин Республики Таджикистан Темурова Б., нарушивший миграционное законодательство РФ, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве "электрика" в интересах ООО "СК-95УНР", а именно находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства осуществлял прокладку проводов, имея разрешение о временном проживании в РФ N... сроком до <дата>, выданным ГУ МВД России по <адрес> и зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, чем нарушил п.5 ст.13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Темурова Б. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от 17.02.2021 года; объяснениями Темурова Б., согласно которым 17.02.2021 года он находился в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве "электрика"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> г. СПб; копиями документов на имя Темурова Б.; распоряжением N... от 17.02.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении мест пребывания иностранных граждан по адресу: г. <адрес>; приказами ООО "Стройкомплекс- 95 Управление Начальника работ; объяснениями <...> М.В., согласно которым Темуров Б. осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте ООО "СК- 95УНР"; копиями документов на строительство ООО "СК- 95УНР" и в отношении Общества; актом проверки, в соответствии с которым выявлен Темуров Б. на строительном объекте.

В ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт осуществления Темуровым Б. трудовой деятельности в качестве "электрика" на объекте, генеральным подрядчиком которого является ООО "СК-95УНР", при этом патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге с профессией "электрик", Темуров Б. не имел.

Как следует из материалов дела, сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга проведена внеплановая выездная проверка в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>

Как следует из акта проверки, в ходе проверки выявлены иностранные граждане. В ходе проверки документов иностранных граждан, в том числе Темурова Б., установлено, что Темурова Б. патент на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге не имел, однако на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве электрика, а именно: осуществлял прокладку проводов, то есть осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта без патента, подтверждающего право на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности.

Согласно положениям п. 33 Приказа ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015 года "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников", в случае выявления нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах их пребывания (проживания), выявленных по адресу, указанному в распоряжении о проведении проверки, при установлении факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности с нарушением положений миграционного законодательства Российской Федерации, уполномоченными должностными лицами подразделений системы ФМС России в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, привлекающих иностранных работников, дополнительно издается распоряжение о проведении проверки в отношении данных лиц либо возбуждается дело об административном правонарушении и проводится административное расследование.

Учитывая, что внеплановая выездная проверка проведена в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, в рамках проверки информации о массовом пребывании иностранных граждан, в ходе которой проверены документы, подтверждающие законность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, к которым отнесен патент, и административным органом выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, должностным лицом принято обоснованное решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении Темурова Б..

Таким образом, должностные лица административного органа не вышли за рамки проведения внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан, в связи с чем, требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются.

Учитывая, что сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, находившихся при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в процессуальных документах относительно события административного правонарушения, не имеется.

Исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, являются относимыми и допустимыми, в совокупности подтверждающими вину Темурова Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия Темурова Б., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Темуров Б. поставлен на регистрационный учёт в Ленинградской области, не влечет к отмене или изменению вынесенного постановления.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Как следует из материалов дела, Темуров Б. имея разрешение о временном проживании в РФ N... сроком до 17.04.2023 года, выданным ГУ МВД России по Ленинградской области и зарегистрированного по месту жительства в Ленинградской области, <адрес>. Данный разрешение о временном проживании позволяет осуществлять работу исключительно на территории Ленинградской области и не дает право на работу в Санкт-Петербургу, где был выявлен Темуров Б., осуществляющий прокладку проводов по адресу: <адрес>.

Таким образом, анализ вышеуказанной правовой нормы закона показывает, что правовых оснований на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге у Темурова Б. не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации назначено Темурову Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Темурова Б., при этом суд учел, данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым. Оснований для применения положений ст. 8 ч. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами России, Темуров Б. не имеет.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановление судьи районного суда от 18 февраля 2021 года.

Порядок и срок давности привлечения Темурова Б. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 18 февраля 2020 года, которым Темурова Бунёда признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Темурова Б. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка