Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 12-1522/2021

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Оранского ФИО6 на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Оранского ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2021 года Оранский И.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Оранский И.Д. просит состоявшееся постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая на допущенные судом первой инстанции нарушения норм международного права, а также процессуальных положений КоАП РФ. Кроме того, указывает на то, что являясь членом избирательной комиссии [номер] по [адрес] с правом решающего голоса на период с 2018 г. по 2023 г., в силу п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" он не мог быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора [адрес].

Одновременно ходатайствует о восстановлении срока обжалования судебного постановления от 20 апреля 2021 года, ссылаясь на то, что копия данного постановления была направлена по адресу его регистрации в [адрес], тогда как фактически он проживает в г. Нижнем Новгороде, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, соответственно, у него не было возможности получить копию судебного постановления.

Проверив материалы дела, изучив мотивы ходатайства и доводы жалобы, заслушав защитника ФИО5, действующую в интересах Оранского И.Д., поддержавшую доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении считает возможным восстановить Оранскому И.Д. процессуальный срок обжалования постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2021 года, поскольку указанные им обстоятельства действительно имели место быть и они препятствовали последнему подаче в срок жалобы на вышеуказанное постановление судьи районного суда.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Оранского И.Д. к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом судебном акте от 20 апреля 2021 года выводы судьи о том, что 23 января 2021 года около 16 часов 10 минут по адресу: [адрес], он принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, имеющем признаки шествия, порядок которого не был согласован с органами местного самоуправления, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Между тем, состоявшееся по делу судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В области административной ответственности гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, поскольку призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Согласно решению Территориальной Избирательной Комиссии по [адрес] [номер] от 05 июня 2018 года Оранский И.Д. на момент привлечения его к административной ответственности и в настоящее время является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка [номер] [адрес] с правом решающего голоса со сроком полномочий пять лет с 2018 г. по -2023 г. (л.д.90-91)

Сведений о том, что при привлечении Оранского И.Д. к административной ответственности были соблюдены требования части 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судебное постановление, вынесенное в отношении Оранского И.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Оранского И.Д., имели место 23 января 2021 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Нижегородском областном суде жалобы Оранского И.Д. на указанное судебное постановление срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории (один год) не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение остальных доводов жалобы, т.к. они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданной жалобы.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Оранскому ФИО8 процессуальный срок обжалования постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2021 года.

Постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Оранского ФИО9 - отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород на новое рассмотрение.

Судья областного суда И.А. Минеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка