Дата принятия: 04 сентября 2014г.
Номер документа: 12-152/2014
Дело №12-152/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
04 сентября 2014 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.,
при секретаре Стадниченко К.Е.,
с участием представителя ОГИБДД ОМВ России по г.Анапа Выголко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихоновой И.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.к. Анапа от 01.04.2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.к. Анапа от 01.04.2014 года Тихонова И.М. как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением Тихонова И.М. подала на него жалобу, ссылаясь на то, что о дате слушания дела об административном правонарушении на 01.04.2014 года она надлежащим образом извещена не была, повестка ей не вручалась, при этом 19.03.2014 года, находясь в служебной командировке в г.Ростове-на-Дону, она приняла входящий вызов, согласно которому секретарь мирового судьи е сообщила, что в марте месяце состоится судебное заседание по административному материалу, на что заявитель пояснила, что она находится в служенной командировке и к указанному числу не успеет вернуться в Анапу, в связи с чем попросила перенести слушание дела на более позднюю дату, согласия о рассмотрении дела в свое отсутствие она не давала, так как имелись достаточные доказательства того, что отсутствует событие административного правонарушения. Секретарь сказала, что перезвонит и сообщит о дате слушания дела, однако после этого никаких звонков не было, повесток она не получала, о вынесенном решении не знала до 01.08.2014 года, пока от автоинформатора ОГИБДД ОМВД РФ по г.Анапа посредством сотовой связи не узнала о существовании административного штрафа, в связи с чем 01.08.2014 года в мировом суде ей была получена копия постановления от 01.04.2014 года.
Заявитель ссылается на то, что в результате неизвещения ее о дате рассмотрения дела, она была лишена возможности воспользоваться своим правом на судебную защиту и представить доказательства своей невиновности. Также заявитель указывает, что производство по дел подлежало прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения, так как главный врач Тихонова И.М. находилась в отпуске с 24.01.2014 года по 23.02.2014 года на основании приказа №4 от 20.01.2014 года, в связи с чем никаким образом не могла участвовать в исполнении указанного в постановлении предписания №2 от 27.01.2014 года.
В судебное заседание заявитель Тихонова И.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
Инспектор ОГИБДД ОМВД России по г.Анапа Выголко М.М. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из оспариваемого постановления от 01.04.2014 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №1 г.к. Анапа, Тихонова И.М. как должностное лицо (главный врач МБУЗ ССМП «Станция скорой медицинской помощи» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания №2 от 27.01.2014 года.
При вынесении постановления от 01.04.2014 года Тихонова И.М. не присутствовала, согласно материалам дела об административном правонарушении ( л.д.12) о дате слушания дела на 01.04.2014 года Тихонова И.М.была извещена телефонограммой 19.03.2014 года.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Порядок извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Тихонова И.М. давала согласие на извещение ее о дате рассмотрения дела об административном правонарушении посредством смс-сообщений. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Тихоновой И.М. посредством направления заказного письма с уведомлением или иного извещения с фиксацией факта получении последнего.
Кроме того в судебном заседании 01.09.2014 года Тихонова И.М. представила договор возмездного оказания услуг от 3.02.2014 года с ЧОУСПО «Анапский индустриальный техникум» на подготовку специалистов, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в пределах РФ», а также приказ МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 3.02.2014 года №90-Л-А на проведение стажировки водителя автомобиля ВСА , и указала, что данные документы подтверждают факт отсутствия события административного правонарушения, что по ее мнению влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.
Ввиду того, что Тихонова И.М. не была надлежащим образом извещена о дате слушания дела, последняя фактически была лишена возможности предоставления доказательств и дачи пояснений по факту составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
Поскольку судом первой инстанции допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения, то доводы жалобы по существу инкриминируемого правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.
При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить допущенные нарушения закона, а также проверить доводы заявителя, изложенные в жалобе, и принять по делу законное и обоснованное решение.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.к. Анапа от 01.04.2014 года о привлечении к административной ответственности Тихоновой И.М. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить.
Направить дело об административном правонарушении, возбужденном по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Тихоновой И.М. на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья В.В. Грошкова
