Решение суда Чукотского автономного округа от 17 июня 2019 года №12-15/2019

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 12-15/2019
Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.
при секретаре Гребцовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ерлычковой Анны Евгеньевны на постановление судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Сервис Групп" Ерлычковой А.Е.,
установил:
постановлением судьи Анадырского районного суда от 10 апреля 2019 года Ерлычкова А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Ерлычкова А.Е. подала в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд жалобу на указанное постановление, в которой просит производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничиться вынесением устного замечания.
Ерлычкова А.Е. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист 1 разряда отдела работы с налогоплательщиками N 2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 1 по Чукотскому автономному округу Провкина Э.М., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали об отложении разбирательства дела.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Сервис Групп" (далее - ООО "Сервис Групп") Ерлычковой А.Е. в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 24 НК РФ налоговый агент обязан правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 423 НК РФ).
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 и пунктом 7 статьи 431 НК РФ установлено, что организации представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
Следовательно, срок представления расчета по страховым взносам за девять месяцев 2018 года - 30 октября 2018 года.
Из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2019 года и постановления судьи по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года следует, что Ерлычкова А.Е., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "Сервис Групп", расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Мандрикова, 3, помещение 306, представила в адрес Межрайонной ИФНС России N 1 по Чукотскому АО расчет по страховым взносам за девять месяцев 2018 года 31 октября 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Совершенные Ерлычковой А.Е. действия по статье 15.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Довод жалобы Ерлычковой А.Е. об отсутствии в организации 29-30 октября 2018 года сети "Интернет", что явилось причиной непредставления указанного расчета в установленный законом срок, нахожу несостоятельным.
Согласно пункту 4 статьи 80 НК РФ расчет может быть представлен плательщиком страховых взносов в налоговый орган лично или через представителя, направлен в виде почтового отправления с описью вложения, передан в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
Последним днем отчетного периода за девять месяцев является 30 сентября. Исходя из положений пункта 7 статьи 431 НК РФ, плательщики могут представить указанный расчет в течение 30 календарных дней со дня окончания отчетного периода, но не позднее 30-го числа, то есть, начиная с 1 октября по 30 октября включительно.
Таким образом, у Ерлычковой А.Е. имелось достаточно времени для направления указанного расчета в налоговый орган в установленный законом срок, а также имелась возможность в случае отсутствия в организации телекоммуникационного канала связи направления расчета по почте. Объективных причин, препятствующих своевременному направлению указанного расчета в налоговый орган, Ерлычковой Е.А. не приведено.
Рассматривая довод жалобы о том, что вред, причиненный данным административным правонарушением, по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, в связи с чем правонарушение можно признать малозначительным, прихожу к следующему.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем характер совершенного Ерлычковой А.Е. правонарушения, посягающего на общественные отношения в области финансов, налогов и сборов и нарушающего порядок проведения мероприятий по налоговому контролю, признать малозначительным правонарушением нельзя. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения правонарушения, а в игнорировании требований законодательства о налогах и сборах.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, рассматриваемое нарушение сроков представления Ерлычковой А.Е. сведений в налоговый орган не единично. Аналогичные нарушения были допущены ею 31 января 2018 года при предоставлении расчета по страховым взносам за 2017 год и 25 апреля 2018 года при предоставлении налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года.
При таких обстоятельствах оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.
Вместе с тем судьей районного суда необоснованно признано отягчающим ответственность Ерлычковой А.Е. обстоятельством повторное совершение ею однородного административного правонарушения.
Судья не учел, что согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 и статье 4.6 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию: со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2019 года и постановления судьи по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, данное административное правонарушение совершено Ерлычковой А.Е. 31 октября 2018 года. Из материалов дела и постановления судьи следует, что Ерлычкова А.Е. дважды привлекалась к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ: 25 декабря 2018 года ей назначено административное наказание в виде предупреждения и 19 марта 2019 года - в виде штрафа в размере 300 рублей.
Следовательно, по состоянию на 31 октября 2018 года Ерлычкова А.Е. не являлась лицом, подвергнутым административному наказанию.
В связи с исключением из постановления обстоятельства, отягчающего административную ответственность Ерлычковой А.Е., назначенное ей наказание подлежит снижению.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание, что срок представления расчета по страховым взносам в налоговый орган нарушен Ерлычковой А.Е. на один день, нахожу возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Анадырского районного суда от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ерлычковой Анны Евгеньевны изменить.
Исключить из описательно-мотивировочной части постановления признание обстоятельством, отягчающим ответственность Ерлычковой А.Е., повторное совершение ею однородного административного правонарушения.
Назначить Ерлычковой А.Е. наказание в виде предупреждения.
Жалобу Ерлычковой А.Е. удовлетворить частично.
Судья суда Чукотского
автономного округа А.С. Зиновьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка