Решение Верховного Суда Республики Алтай от 19 апреля 2018 года №12-15/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 12-15/2018
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бушуева Ильи Александровича на постановление судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 07 марта 2018 года, которым
дорожный мастер ООО "Чойское ДРСУ" Бушуев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 07 марта 2018 года Бушуев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
С указанным постановлением не согласился Бушуев И.А., в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав Бушуева И.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении следует, что дорожный мастер ООО "Чойское ДРСУ" Бушуев И.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги регионального значения "Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск", 04 января 2018 года в 17 часов 37 минут не выполнил требования п. 3.1.6 ГОСТ Р-50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, своевременно не организовал мероприятия по ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката и стекловидного льда на участке с 31 км по 104 км указанной автомобильной дороги.
Данные обстоятельства послужили основанием для признания Бушуева И.А. виновным и привлечения судьей Чойского районного суда к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
С таким выводом судьи Чойского районного суда согласиться нельзя, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 3.6.1 ГОСТ Р 50597-93, утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 и составляют от 4 до 6 часов. Для группы дорог "В" данный срок составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
По смыслу объективной стороны ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, применительно к требованиям п. 3.6.1 ГОСТ Р 50597-93, нарушение которого вменяется Бушуеву И.А., административную ответственность по данной статье влечет нарушение должностным лицом, ответственным за содержание дорог, нормативного срока ликвидации зимней скользкости, исчисляемого с момента её обнаружения, либо нарушение нормативного срока окончания снегоочистки, исчисляемого с момента окончания снегопада или метели.
Из материалов дела следует, что дорожному мастеру ООО "Чойское ДРСУ" Бушуеву И.А. вменяется нарушение нормативного срока ликвидации зимней скользкости на автодороге "Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск", совершенного в 17 часов 37 минут 04 января 2018 года.
При этом в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей первой инстанции не установлено, в какое время на автодороге "Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск" была выявлена зимняя скользкость, и истек ли нормативный срок для её ликвидации лицом, ответственным за содержание автодороги.
Из доказательств, подтверждающих наличие на автодороге "Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск" зимней скользкости в виде снежного наката и стекловидного льда, в материалах дела имеются акты должностных лиц ГИБДД из которых следует, что нарушение требований п. 3.6.1 ГОСТ Р 50597-93 выявлено в 17 часов 37 минут 04 января 2018 года, о чем сообщено дорожному мастеру ООО "Чойское ДРСУ" Бушуеву И.А. в 19 часов 14 минут 04 января 2018 года (л.д. 6).
В тоже время в материалах дела имеется Журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог ООО "Чойское ДРСУ" из которого следует, что 04.01.2018 года на участке дороги Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск с 31 км по 105 км, с 17 до 22 часов производилась обработка песчано-соленой смесью полотна дороги, а также сообщение мастера ООО "Чойское ДРСУ" от 05 января 2018 года, из которого следует, что зимняя скользкость на автодороге "Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск" устранена в полном объёме, путем обработки проезжей части противогололедными материалами согласно требованиям п. 3.6.1 ГОСТ Р 50597-93 (л.д. 9).
Вышеуказанные доказательства, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не получили надлежащей проверке и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении. Также отсутствует в постановлении надлежащий анализ и оценка перечня доказательств на которые судья ссылается в судебном акте в подтверждении вины Бушуева И.А. в совершении правонарушения, в связи с чем постановление судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 07 марта 2018 года нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Бушуева И.А. рассмотрено судьей первой инстанции с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Однако п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует применять в совокупности с положениями ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, согласно которым привлечение лица к административной ответственности или обсуждение вопроса о его виновности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, недопустимо.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Бушуева И.А. протокола об административном правонарушении, имели место 04 января 2018 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение составляет три месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.
При таких обстоятельствах возможность нового рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Бушуева И.А. отсутствует, постановление судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 07 марта 2018 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения Бушуева И.А. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу дорожного мастера ООО "Чойское ДРСУ" Бушуева И.А. удовлетворить.
Постановление судьи Чойского районного суда Республики Алтай от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении дорожного мастера ООО "Чойское ДРСУ" Бушуева И.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Судья Верховного суда
Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка