Дата принятия: 24 октября 2016г.
Номер документа: 12-15/2016
СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 года Дело N 12-15/2016
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении жалобы по делу об административном правонарушении
город Анадырь 24 октября 2016 года
Судья суда Чукотского автономного округа Малов Д.В., проверив в ходе подготовки жалобу Пономарева Е.И. на определение судьи Анадырского городского суда от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 КоАП РФ, в отношении Сафонова Е.З.,
у с т а н о в и л:
Определением судьи Анадырского городского суда от 30 сентября 2016 года возвращена жалоба Пономарева Е.И. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чукотскому автономному округу П.Б.В. № 02 - 013/2016 от 19.09.2016 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ, директора муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее - МП «Горкоммунхоз») Сафонова Е.З.
Не согласившись с определением судьи Анадырского городского суда Пономарев Е.И. подал на него жалобу, которая вместе с административным делом № 12-41/2016 поступила в суд Чукотского автономного округа 12 октября 2016 года. В жалобе поставлен вопрос об отмене данного определения.
Проверив дело об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Как следует из положений части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.
Согласно части 1 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
Как следует из буквального толкования указанных норм, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, а так же его защитником.
В силу частей 2 и 3 статьи 25.5 КоАП РФ в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзаце 2 пункта 8 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Из частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ следует, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены, в том числе, организацией, в которой работает доверитель. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Как следует из абзацев 1 и 3 части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.
В силу части 1 статьи 52 ГК РФ и Единого государственного реестра юридических лиц учредительным документом муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» является устав.
Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени МП «Городское коммунальное хозяйство» является Сафонов Е.З.
Жалоба на определение судьи Анадырского городского суда от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 КоАП РФ, в отношении директора МП «Городское коммунальное хозяйство» Сафонова Е.З. подписана и подана в суд Пономаревым Е.И.
Из приложенной к жалобе доверенности № 1 от 15 мая 2016 года следует, что Сафонов Е.З. доверяет Пономареву Е.И. представлять его интересы, а так же наделяет его, в том числе, правом, дословно: «обжалования постановления по делам об административных правонарушениях».
Доверенность подписана Сафоновым Е.З., а так же Пономаревым Е.И. и их подписи заверены ведущим специалистом по кадровой работе правового отдела МП «Горкоммунхоз» Х.Е.А.
Доказательств, подтверждающих полномочия ведущего специалиста по кадровой работе правового отдела МП «Горкоммунхоз» Х.Е.А. на удостоверение доверенности в суд не представлено.
При таких обстоятельствах учитывая, что в материалах дела отсутствует оформленная в соответствии с названным выше законодательством доверенность, подтверждающая полномочия Пономарева Е.И. как защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафонова Е.З., жалоба подлежит возвращению без рассмотрения, поскольку Пономарев Е.И. не является лицом, уполномоченным на её подачу.
Руководствуясь статьями 30.1 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
о п р е д е л и л:
жалобу Пономарева Е.И. на определение судьи Анадырского городского суда от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 КоАП РФ в отношении Сафонова Е.З., - возвратить заявителю без рассмотрения по существу.
Судья Д.В. Малов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка