Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 12-15/2014
Дело № 12-15/2014
Р Е Ш Е Н И Е
16 июня 2014 года станица Клетская Волгоградской области
Судья Клетского районного суда Волгоградской области Белякова С.А., рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, протест Прокурора Клетского района на постановление территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Василенко В.П к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Василенко В.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее – КВоАО).
Прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в Клетский районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Василенко В.П., в котором просит признать незаконным и отменить данное постановление.
В обосновании протеста ссылается на то, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения административного правонарушения вследствие чего, считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Василенко В.П., поддерживает протест прокурора Клетского района Волгоградской области, считает незаконным и подлежащим отмене постановление территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора Клетского района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании протест поддерживает в полном объеме, просит признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с процессуальными нарушениями.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, просившего об отмене постановления в связи с процессуальными нарушениями, Василенко В.П., судья приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут секретарем территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 было выявлено нарушение гражданином Василенко В.П. правил благоустройства территории Манойлинского сельского поселения, а именно слив жидко-бытовых отходов (далее – ЖБО) за пределами домовладения по мкр. Юность. По факту административного правонарушения в отношении Василенко В.П. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5.4 Правил благоустройства и озеленения территории Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Манойлинского сельского поселения Клетского района №19 от 14 марта 2014 года, на территории поселения запрещается выливать жидко-бытовые отходы на территории дворов и улиц
В соответствии со ст. 8.7 КВоАО нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений –влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Исходя из вышеизложенного, в действиях Василенко В.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВоАО.
Постановлением территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Василенко В.П. был привлечен к административной ответственности, по ст. 8.7 КВоАО в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с положениями ст. ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела территориальной административной комиссией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района указанные требования закона не выполнены.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как указано в ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Как следует из ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих установлению по делу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, выводы должны быть мотивированны.
Между тем, в нарушение требований указанных норм в постановлении территориальной административной комиссией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения.
Так в постановлении № указано, что гражданин Василенко В.П. нарушил правила благоустройства, устроил слив ЖБО за пределами домовладения по мкр. Юность, но при этом указание места совершения правонарушения осталось не конкретизированным (город, район, номер домовладения). В протоколе об административном правонарушении также не имеется указания на конкретное место совершения административного правонарушения.
Таким образом, членами коллегиального органа не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии не может быть признано законным и подлежит отмене.
В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое территориальной административной комиссией Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление территориальной административной комиссии Манойлинского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Василенко В.П к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, в орган, правомочный рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: С.А. Белякова
