Дата принятия: 03 марта 2014г.
Номер документа: 12-15/2014
дело № 12-15/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Удмуртская Республика
Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Вершинин И.Б.,
с участием Государственного инспектора Малопургинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на постановление государственного инспектора Малопургинского и <адрес>ов УР по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
Установил
Постановлением государственного инспектора Малопургинского и <адрес>ов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО привлечен к административной ответственности в виде предупреждения Правонарушение выразилось в том, что 19.11.2013г. в 11ч.00 мин. в <адрес> УР ФИО нарушил требования правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012г.№390, ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НБП 88-01,НБП 110-03, НПБ 104-03 в административном здании бухгалтерии, помещении магазина, помещении склада, склада № 3., склада № (ангар), склада литер «г».
Не согласный с постановлением ФИО представил жалобу, в которой указал, что при вынесении обжалуемого постановления не установлена форма его вины, что не позволяет сделать вывод о виновности должностного лица, неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, просит постановление отменить.
Извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, заявитель ФИО в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Государственный инспектор Малопургинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО считает вынесенное постановление не подлежащим отмене.
<адрес> УР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО, прокурора <адрес> УР.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.
Согласно письму Государственного инспектора Малопургинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора <адрес> УР, совместно с помощником прокурора <адрес> УР ФИО ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях неположенных по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>2, принадлежащем <данные изъяты>» - административное здание (бухгалетрия), магазин, гараж, склад, склад № 3, склад (литера а), сторожевая будка (автомобильная), склад № (ангар), склад (литер г).
На основании результатов указанной проверки постановлением заместителя прокурора <адрес> УР ФИО от 06.12.2013г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО
Из обжалуемого постановления следует, что прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов сотрудников отдела надзорной деятельности Малопургинского и <адрес>ов ГУ МЧС по УР ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях неположенных по адресу: <адрес>, принадлежащем на основании свидетельства о государственной регистрации права ООО <данные изъяты>
Установлено наличие следующих нарушений пожарной безопасности:
- в отношении административного здания (бухгалтерия):
Инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не разработана, основание ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2;
Пожарно-технический минимум руководителем учреждения не пройден, основание: правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2;
Отсутствует журнал учета огнетушителей, основание: правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 478;
Исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты на объекте не хранится, основание: правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 61;
Деревянные конструкции чердака огнезащитным составом не обработаны, основание: ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ ст. 151, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85
Выход на чердак через противопожарные двери (люк) 2-ого типа не выполнен, основание: СНиП 21-01-97* п. 8.4*, п. 4.7 СНиП II-A.5-70*;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012) п. 6;
Приказом руководителя не отведено специальное место для курения табака с обозначающим знаком «Место для курения», основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 14.
в отношении помещения магазина:
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-Ф3 ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012г. п. 6).
Между помещением магазина и помещением склада установить противопожарные преграды (стена 1-го типа), предназначенные для предотвращения распространения пожара и продуктов горения из помещения или пожарного отсека с очагом пожара в другие помещения, основание: п. 5.12, 5.13, 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*;
Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с пределом огнестойкости дверей не менее 30 минут (сертифицированные противопожарные двери): складское помещение от помещения магазина, основание: СНиП 21-01-97* п.п. 5.14*, 7.4, 7.20;
в отношении помещения склада:
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена (основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012г., п. 20;
в отношении Склада № 3:
Допускается совместное хранение с автомобильной резиной других материалов и товаров, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 340;
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от 25.04.2012г., п. 20;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-Ф3 ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 6;
в отношении Склада № 4(ангар):
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 20;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от 22.08 2008 г. №123-Ф3, ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 6;
в отношении Склада (литер Г):
Категория уличного складского помещения по взрывопожарной и пожарной пасности не определена (расчетом), а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствующие обозначения на двери складского помещения не нанесена, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., п.20;
Допускается совместное хранение с автомобильной резиной других материалов и товаров, основание: Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 340;
В помещениях таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны не вывешены, основание: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-Ф3 ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 6.
Действия ФИО квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде предупреждения.
Аналогичный перечень нарушений указан в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенном заместителем прокурора <адрес> УР, указано, что несоблюдение норм и правил пожарной безопасности в указанном помещении создают реальную опасность для жизни и здоровья посетителей и работников предприятия.
Должностное положение ФИО как руководителя ООО <данные изъяты> подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания участников ООО <данные изъяты>
Свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2007г. подтверждает право собственности ЗАО <данные изъяты> на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из протокола совместного заседания от 04.10.2011г. участников ООО <данные изъяты>, генеральным директором ООО <данные изъяты>» назначен ФИО
Согласно Уведомлениям Малопургинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР от 28.02.2014г., в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу <адрес>: административное здание (бухгалтерия), магазин, склад, склад №3, склад №4(ангар), склад (литер Г).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Не представлено доказательств, подтверждающих, что обследованные в ходе проведения проверки помещения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> находятся в собственности или в ином законном пользовании ООО <данные изъяты> Таким образом, ФИО не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Жалоба является обоснованной в части, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Малопургинского и <адрес>ов Удмуртской Республики по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.
Судья: И.Б. Вершинин
