Решение от 24 апреля 2014 года №12-15/2014

    Дело № 12-15/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    24 апреля 2014 года
 
г. Оленегорск
 
    Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Васильева О.В., рассмотрев жалобу Лазарева С.Р. на постановление и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области от 12.04.2014 года,
 
установил:
 
    Постановлением и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области от 12.04.2014 года Лазарев С.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Считая данное постановление необоснованным, Лазарев С.Р. обратился в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении дела об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что считает указанное постановление незаконным, поскольку как гражданин ..., ДД.ММ.ГГГГ. он получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и ему необходимо было встать на регистрационный учет в течение 7 суток. Для постановки на учет в квартире, принадлежащей его супруге Л. на праве собственности по адресу: г. ... по ул...., д. ... кв. ..., он обратился в УГХ г. Оленегорска, ему была выдана справка о регистрации. Указывает, что фактически он с супругой в г. Оленегорске не проживали, а проживали в г. ... по договору найма по ул. ..., д. ... кв. .... Считает, что не допускал проживание без регистрации в Российской Федерации, так как имеет документ, подтверждающий постановку на регистрационный учет по месту пребывания. Кроме того, указывает, что намерен вступить в Программу добровольного содействия переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, то он обратился в УФМС по МО, где ему было указано на ошибку в регистрации. Обратившись в ТО в г. Оленегорске УФМС России по МО на него было необоснованно наложено административное наказание. Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены в полной мере обстоятельства, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ.
 
    При возбуждении дела об административном правонарушении, Лазареву С.Р. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайства о предоставлении переводчика и защитника Лазарев С.Р. не заявил, в связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствуют сомнения во владении Лазаревым С.Р. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий.
 
    Лазарев С.Р. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
 
    Представитель ТО в г. Оленегорске УФМС России по МО Николаева Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что при получении Лазаревым С.Р. разрешения на временное проживание на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ., ему было разъяснено о необходимости в течение 7-ми рабочих дней обратить в орган миграционного учета с заявлением о регистрации по месту жительства, а также разъяснено, что он не вправе по собственному желанию менять место проживание на территории РФ, фактически Лазарев С.Р. в ТО г. Оленегорске УФМС России по Мо не обратился с заявлением, зарегистрировался в УГХ г. Оленегорска, а фактически проживал в г. ..., что является нарушением закона.
 
    Выслушав представителя ТО в г. Оленегорске УФМС России по МО, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Лазарева С.Р. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Лазареву С.Р. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника или вызова переводчика Лазарев С.Р. не заявлял, о чем свидетельствует его собственноручная запись на русском языке в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении содержит письменные объяснения Лазарева С.Р. на русском языке.
 
    Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Как установлено, и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области 12.04.2014г. в 10 ч. 50 мин. в г. Оленегорске по ул. Мира, 31 в ходе приема был установлен гражданин ... Лазарев С.Р., ... рождения, имеющий разрешение на временное проживание на территории РФ, который нарушил правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время он проживает без регистрации в Российской Федерации, тем самым нарушил п. 1 ст. 16 Федерального закона № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан на территории РФ».
 
    Лазарев С.Р. указанным постановлением от 12.04.2014 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 4 ч. 1).
 
    Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (п. 6 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006г.)
 
    Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20).
 
    В соответствии со ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    Из представленных документов установлено, что Лазарев С.Р. имеет разрешение на временное проживание на территории РФ № 746/13 от 16.01.2014г.
 
    Согласно расписке Лазарева С.Р. от 31.01.2014г., специалистом УФМС России по МО ему были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», кроме того он предупрежден об обязанности в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ подать заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    Однако, в нарушение указанных норм закона, Лазарев С.Р. зарегистрировался через Управление городского хозяйства г. Оленегорска 31.01.2014г. по месту пребывания по адресу: г...., ул. ..., д. ... кв. ....
 
    Как установлено органами УФМС России по Мурманской области в ходе проверки и не оспаривается Лазаревым С.Р.., фактически с ДД.ММ.ГГГГ. он проживает по договору найма вместе с супругой в г. ... по ул...., д. ... кв. ...
 
    При этом в семидневный срок, согласно указанным нормам закона, и до настоящего времени Лазарев С.Р. в орган миграционного учета, как иностранный гражданин, не обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, выехал и проживает в г. Мурманске, то есть на момент проверки и.о. начальников ТО в г.Оленегорске УФМС России по МО ДД.ММ.ГГГГ. Лазарев С.Р. проживал без установленной законом регистрации для иностранных граждан в Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.
 
    Представленная суду справка о регистрации МКУ «УГХ» г. Оленегорска Лазарева С.Р. по месту пребывания не является доказательством выполнения им обязанностей иностранного гражданина, так как регистрация таким способом предусмотрена только для граждан РФ, в связи, с чем суд признает данное доказательство не состоятельным.
 
    Факт совершения Лазаревым С.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: копией паспорта гражданина Украины Лазарева С.Р., копией разрешения на временное проживание на территории от ДД.ММ.ГГГГ., копией расписки о разъяснении прав и о предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ., копией протокола № ХХХ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением Лазарева С.Р. в протоколе о том, что он не зарегистрировался вовремя, так как оформил регистрацию не в УФМС г. Оленегорска, а в УГХ г. Оленегорска, копией постановления № ХХХ по делу об административном правонарушении.
 
    Данные доказательства оцениваются судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Действия Лазарева С.Р. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение миграционного законодательства.
 
    Оценивая законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от 12.04.2014г. 51 № 142, суд приходит к выводу, что факт нарушения требований миграционного законодательства в полном объеме подтвержден материалами дела, а постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие виновность Лазарева С.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
 
    Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Административный штраф в размере ... рублей назначен в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом содеянного, отсутствия наступления тяжких последствий, и является наименее строгим, из предусмотренных наказаний для граждан, оснований для его изменения не имеется.
 
    Требования ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве дела об административном правонарушении соблюдены, в связи с чем, суд находит указание Лазарева С.Р. на нарушение норм статьи не состоятельными.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области от 12.04.2014 года в отношении Лазарева С.Р.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление и.о. начальника ТО в г. Оленегорске УФМС России по Мурманской области № ХХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Лазарева С.Р. оставить без изменения, а жалобу Лазарева С.Р. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья
 
 
 
А.В. Патрушев