Дата принятия: 15 января 2014г.
Номер документа: 12-15/2014
Дело № 12-15/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 января 2014 г. г. Смоленск
Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Болотина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Смоленского областного государственного автономного учреждения «Дрюцкий психоневрологический интернат» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В своей жалобе заявитель просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в действиях лица отсутствует состав правонарушения. При проведении проверки не было учтено, что на основании утвержденного графика отпусков, приказов все работники учреждения извещались под роспись о времени начала отпуска в срок согласно ст. 123 ТК РФ; приказом директора утверждено Положение «О реализации единой бухгалтерской учетной политике», в том числе форма расчетного листка по заработной плате, в связи с чем нарушений ст. 136 ТК РФ не допущено; выдача расчета при увольнении работнику Козловой Н.С. произведена путем перечисления на пластиковую карту в день увольнения, поэтому нарушений ст. 140 ТК РФ не допущено; учреждением произведены действия по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании представитель СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» по доверенности Коршенкова М.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Подтвердила, что на момент проверки не было аттестовано 88 рабочих мест, однако для их аттестации заключены необходимые договоры, задержка в оформлении документов не связана с действиями работодателя, предположила, что задержка расчета с Литвиновой С.А. на 25 дней связана с технической ошибкой.
Представитель Государственной инспекции труда в Смоленской области Сергеева С.В. возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 90-91).
Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, проведена плановая выездная проверка с целью соблюдения трудового законодательства.
При проверке Государственной инспекцией труда было установлено что:
- в нарушение ст. 136 ТК РФ в учреждении форма расчетного листка не утверждена;
- в нарушение ст. 140 ТК РФ не соблюдены сроки расчета при увольнении работников Котовой Е.А., Литвиновой С.А.;
- в нарушение ст. 123 ТК РФ работники не извещались о времени начала отпуска под роспись не позднее чем за две недели до его начала;
- в нарушение ст. 212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № о ДД.ММ.ГГГГ в предписании № о ДД.ММ.ГГГГ., протоколе об административном правонарушении № о ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-74).
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Сидоренкова Д.Н. № о ДД.ММ.ГГГГ СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д. 77-80).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
В материалах проверки и постановлении о привлечении к административной ответственности указание, какие именно работники учреждения (численный состав) не извещались о времени начала отпуска в установленном порядке, отсутствует, что не дает основания суду полагать этот факт установленным бесспорно.
Представитель заявителя суду пояснил, что все работники учреждения не позднее чем за две недели до начало отпуска пишут заявление на имя директора учреждения и знакомятся с приказом «О предоставлении отпуска работнику» под роспись, тем самым сроки извещения работника о времени начала отпуска в учреждении соблюдаются. В подтверждение доводов в материалы дела представлены копии заявлений работников интерната о предоставлении отпуска, приказов (распоряжений) о предоставлении отпуска работнику, из которых следует, что согласование и ознакомление работника с приказом производится в установленный ст. 123 ТК РФ срок (л.д. 10-29).
Согласно ст. 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Порядок выдачи расчетных листков при перечислении заработной платы на банковскую карту законодательством не установлен. Согласно правовой позиции, изложенной в Письме Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №, данный порядок может быть принят локальным актом, определяющим форму расчетного листка.
В учреждении на период проверки действовало Положение «О реализации единой бухгалтерской учетной политике», утвержденное приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также утверждена форма расчетного листа, являющаяся приложением (л.д. 44-57).
При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны юридического лица нарушения положений ст. 136 ТК РФ, в связи с чем, такое указание подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Поскольку работниками Котовой Е.А., уволенной ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), расчет получен ДД.ММ.ГГГГ, Литвиновой С.А., уволенной ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), расчет получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-85), ГИТ в Смоленской области сделан обоснованный вывод о нарушении работодателем положений ст. 140 ТК РФ.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Из представленных материалов дела усматривается, что в СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» не была проведена аттестация всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. В судебном заседании представитель заявителя подтвердила, что на момент проверки и до настоящего времени не проведена аттестация с соответствующей сертификацией в отношении 88 работников интерната. Довод жалобы о наличии договоров на оказание услуг при проведении аттестации на существо вопроса не влияет, в жалобе заявитель также признает факт того, что в учреждении не аттестовано 88 рабочих мест, что является нарушением положений ст. 212 ТК РФ.
Кроме того, из пояснений представителя СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» Коршенкова М.А., данных в судебном заседании, следует, что в настоящее время в трудовую Инспекцию направлен ответ о частичном исполнении предписания.
Факт совершения СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-69), копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71), копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-74), оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановление о привлечении СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» к административной ответственности вынесено правомочным лицом Главным государственным инспектором труда в пределах двухмесячного срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, оценивая исследованные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Смоленского областного государственного автономного учреждения «Дрюцкий психоневрологический интернат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Смоленска.
Судья А.А. Болотина
