Дата принятия: 17 января 2014г.
Номер документа: 12-15/2014
Дело № 12-15/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 января 2014 г. г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Пименовой О.А., при секретаре Мутовиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Низамова О. Т., **** года рождения, на постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ** КоАП РФ, от ****, вынесенное начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска Фамилия,
У С Т А Н О В И Л :
Низамов О.Т. обратился с жалобой на постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ** КоАП РФ, от ****, вынесенное начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска.
В обоснование жалобы указывает, что **** начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска Фамилия было вынесено постановление *** по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб., предусмотренного ч. ** КоАП РФ. С данным постановлением в части размере назначенного ему штрафа он не согласен, так как он является законопослушным гражданином и ранее никогда ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался. У него на иждивении находится двое детей. Его ежемесячный доход составляет 20 000 руб. Данных средств ему едва хватает, чтобы оплатить съемное жилье и содержать детей. Считает, что данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ являются смягчающими административную ответственность, однако при вынесении постановления они сотрудниками не были учтены. Просит постановление начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Железнодорожном районе г. Новосибирска ** от **** изменить, снизив размер штрафа до 2 000 руб.
В судебном заседании Низамов О.Т. пояснил, что вину признает, раскаивается в содеянном; является вдовцом, несовершеннолетние дети находятся на полном его иждивении; кроме того, у него имеются кредитные обязательства по погашению долга; об указанных обстоятельствах он сообщал должностному лицу, но они были приняты во внимание.
Исследовав имеющиеся доказательства, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
На основании ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении от **** следует, что **** в * мин. гражданин РФ Низамов О. Т., **** г.р., при осуществлении миграционного учета гражданки Узбекистана по адресу: ***, с **** по **** предоставил заведомо ложные сведения о месте пребывания иностранного гражданина, выразившейся в том, что данная гражданка фактически по данному адресу не пребывала, т.е. отсутствовали основания для постановки его на миграционный учет, предусмотренные ФЗ ** от **** «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 2 ФЗ ** от **** «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;
п. 11 фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
Факт совершения Низамовым О.Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. ** КоАП РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом **, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, признавшим свою вину в полном объеме.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечислены в ст. 4.3 КоАП РФ, при этом, не указанные в КоАП РФ как отягчающие обстоятельства не могут быть признаны таковыми при рассмотрении дела.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от **** следует, что должностным лицом, рассмотревшим дело, не было усмотрено ни смягчающих, ни отягчающих ответственность Низамова О.Т. обстоятельств. Однако, из данного постановления и приложенных к нему документов следует, что на момент принятия решения о размере административного штрафа должностное лицо, рассмотревшее дело, располагало доказательствами, подтверждающими наличие на иждивении лица, привлекаемого к административной ответственности, двух несовершеннолетних детей, сведениями о доходах, о том, что он является вдовцом. Доказательств наличия отягчающих ответственность Низамова О.Т. обстоятельств в материалах дела об административном правонарушении не содержится. Следовательно, у должностного лица ОУФМС по НСО в Железнодорожном районе г. Новосибирска не имелось оснований для назначения Низамову О.Т. наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. ** КоАП РФ – 5 000 руб.
Исходя из размера установленного ч. ** КоАП РФ штрафа для физических лиц (от 2 до 5 тысяч рублей), обстоятельств дела, суд полагает возможным признать смягчающими ответственность Низамова О.Т. обстоятельствами фактическое признание им вины в совершенном правонарушении, его раскаяние, семейное положение (вдовец), состав семьи (двое несовершеннолетних детей), имущественное положение (ежемесячный доход в размере 20 000 руб. 00 коп.). Однако, основания для признания наличия кредитных обязательств в качестве смягчающего обстоятельства судом не установлено. Сам по себе факт наличия у Низамова О.Т. кредитных и иных денежных обязательств суд не расценивает как смягчающие его ответственность обстоятельства.
Однако, несмотря на наличие признанных судом указанных выше смягчающих обстоятельств, исходя из характера совершенного правонарушения, предусматривающего заведомую осведомленность лица в том, что он предоставляет ложные сведения об иностранном гражданине, характера объекта, на который осуществлено посягательство (правонарушение против установленного в РФ порядка управления), суд полагает возможным снизить размер штрафа, назначенного Низамову О.Т. не до минимального его размера, предусмотренного санкцией ст. ** КоАП РФ, а до 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Низамова О.Т. удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении *** от **** о привлечении Низамова О. Т. к административной ответственности по ч. ** КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. - изменить, снизив размер назначенного Низамову О.Т. штрафа до 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток со дня его получения или вручения.
Судья О.А. Пименова
