Решение от 17 марта 2014 года №12-15/2014

Дело № 12-15/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 марта 2014 года         г. Кировград
 
    Судья Кировградского городского суда Свердловской области Корюкова Е.С., при секретаре Микрюковой Е.А., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по жалобе Полуяхтовой В.С. на постановление Административной комиссии Кировградского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Административной комиссии Кировградского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Полуяхтова В.С. привлечена к административной ответственности по ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., которое выразилось в том, что
 
    27 ноября 2013г. в 11:29 час.в ходе проверки соблюдения требований по уборке территории, проводимой Администрацией Кировградского городского округа, установлено, что территория, прилегающая к объекту общественного питания - кафе «Гурман» расположенного по адресу <адрес> не убрана. Возле кафе валяется мусор, мешки, одноразовая посуда, бумага, алюминиевые банки и другой мусор. Тем самым не обеспечена чистота и порядок в радиусе 5 метров от торговой точки в нарушение подпунктов «А», «Б» п. 4.5.1 «Правил благоустройства и потребления Кировградском городском округе», а так же отсутствует договор со специализированной организацией на сбор, транспортировку и захоронение (утилизацию) отходов в нарушение подпункта «г» пункта 4.5.1 пункта 5.18 Правил благоустройства.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Полуяхтова В.С. в установленном законом порядке и сроки подал жалобу в суд. В обоснование жалобы Полуяхтова В.С. указала, что считает постановление не законным и не обоснованным по следующим причинам: Во-первых обязанность по уборке территории возле здания кафе «Гурман» возложена на арендатора помещения ФИО4 согласно п. 3.3.10 Договора аренды. Она осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении кафе по договору субаренды нежилого помещения от 01.08.2013г., который не содержит ее обязанности как субарендатора по уборке прилегающей территории. Кроме того, зафиксированный мусор возле кафе не относится к ее виду деятельности и мог появиться у кафе по различным причинам. В связи с чем, просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание Полуяхтова В.С. надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела в суд не явилась, об отложении дела не просила, о причинах неявки не сообщала, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель Административной комиссии Администрации Кировградского городского округа Арапова Е.А. в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы Полуяхтовой В.С. не согласна. Считает, что факт нарушения порядка проведения работ по уборке территории у кафе «Гурман» установлен. Предпринимательскую деятельность в кафе осуществляет именно Полуяхтова В.С., соответственно она и должна нести ответственность за данное нарушение. Принадлежность мусора в данном случае не имеет правового значения, поскольку Полуяхтова В.С. совершила правонарушение заключающееся в несоблюдении требований по уборки территории, а не в размещении бытовых отходов вне установленных мест.
 
    Заслушав представителя административной комиссии, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу о законности привлечения Полуяхтовой В.С. к административной ответственности и об отсутствии оснований для отмены постановления Административной комиссии Администрации Кировградского городского округа.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
 
    На основании ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства (п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ тНарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Постановлением администрации Кировградского городского округа от 14.06.2013г. №854 утверждены Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории, обращения с отходами производства и потребления в Кировградском городском округе».
 
    Согласно пунктов «а», «б», «г» пункта 4.5.1 указанных Правил, все организации торговли, в том числе объекты нестационарной мелкорозничной торговли, общественного питания, услуг, социально-культурного обслуживания обязаны обеспечить полную уборку собственных прилегающих территорий не менее двух раз в сутки (утром и вечером); чистоту и порядок территории в течение рабочего времени в радиусе 5 метров от торговой точки; заключение договоров со специализированными организациями на вывоз отходов.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № 64 от 28.11.2013 года установлено, что 27.11.2013г.в 11:29 час.в ходе проверки соблюдения требований по уборке территории, проводимой Администрацией Кировградского городского округа, установлено, чтоне убрана территория прилегающая к объекту общественного питания кафе «Гурман» расположенного по адресу <адрес>, где предпринимательскую деятельность осуществляетПолуяхтова В.С.. Возле кафе валяется мусор, мешки, одноразовая посуда, бумага, алюминиевые банки и другой мусор.Тем самым не обеспечена чистота и порядок в радиусе 5 метров от торговой точки в нарушение подпунктов «А», «Б» п. 4.5.1 «Правил благоустройства и потребления Кировградском городском округе», а так же у Полуяхтовой В.С. отсутствует договор со специализированной организацией на сбор, транспортировку и захоронение (утилизацию) отходов в нарушение подпункта «г» пункта 4.5.1 пункта 5.18 Правил благоустройства.
 
    Постановлением Административной комиссии Кировградского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Полуяхтова В.С. привлечена к административной ответственности по ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    Согласно акта обследования и приложенных фотографий места совершения правонарушения, протокола об АПН, постановления и объяснений самой Полуяхтовой В.С., в момент проведения проверки у кафе «Гурман», 27.11.2013г., расположенном по адресу <адрес>, действительно находился бытовой мусор, что свидетельствует о невыполнении индивидуальным предпринимателем требований по уборке прилегающей к кафе территории.
 
    Доводы Полуяхтовой В.С. о том, что разбросанный мусор ей не принадлежит, правового значения не имеет, поскольку она привлечена к административной ответственности за несоблюдение требований по уборке территории.
 
    Кроме того, согласно письма КМП «Благоустройство» от 23.04.2013г. №206 и списку предприятий от 28.10.2013г. было установлено, что у торгового объекта (кафе Гурман) находящегося по адресу <адрес>, отсутствует договор на транспортировку и захоронение отходов. При этом из письма КМП «Благоустройство» от 09.12.2013г. №641 следует что 27.11.2013г. ИП Полуяхтова В.С. обратилась к ним с просьбой заключить договор на сбор, транспортировку и захоронение отходов производства и потребления. Договор на вывоз мусора с ИП Полуяхтовой находится на стадии подготовки.
 
    Из письменного объяснения ФИО4 (арендатора) от 29.11.2013г. следует, что обязанность по уборки прилегающей к кафе территории несет субарендатор Полуяхтова В.С. с которой заключен договор субаренды.
 
    Согласно материалов делаи объяснений представителя административной комиссии, именно индивидуальный предприниматель Полуяхтова В.С. осуществляет предпринимательскую деятельность в данном кафе, другие организации и индивидуальные предприниматели кафе для оказания услуг населению, не используют, что так же подтверждается договором субаренды. Соответственно именно Полуяхтова В.С. обязана соблюдать Правила благоустройства, установленные на данной территории. В связи с чем, доводы заявителя о том, что ответственность за данное правонарушение должен нести арендатор ФИО4 не основаны на законе, и противоречат требования главы 34 ГК РФ.
 
    Таким образом, административной комиссией Кировградского городского округа правильно был установлен факт несоблюдения требований по уборки прилегающей к кафе территории и не заключении договора со специализированной организацией на сбор, транспортировку и захоронение (утилизацию) отходов индивидуальным предпринимателем Полуяхтовой В.С.
 
    Иных доводов жалоба Полуяхтовой В.С. не содержит.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Полуяхтовой В.С. были правильно квалифицированы по ст.15Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
 
    Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит.
 
    Мера наказания Полуяхтовой В.С. определена в минимальных пределах санкции ст.15 Закона СО «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
 
    Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Административной комиссии Кировградского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Полуяхтовой В.С. оставить без изменения, жалобу Полуяхтовой В.С. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд г. Кировграда в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
 
    Судья:                    Корюкова Е.С.